Дело № 2а-2103/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2022 года
Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Голованя Р.М.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону В.В. Поцелуйко обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведена проверка исполнения законов в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.
В ходе проведения проверки были выявлены интернет-страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже и пользовании электро-удочек, запрещенных на территории Российской Федерации.
В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: <данные изъяты>.
Данные интернет-страницы содержит информацию о продаже электро-удочек. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.
Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.
Так, на Интернет-сайтах указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактный телефон) электро-удочек, модельный ряд, а также стоимость каждой модели, предоставлена возможность подачи заявки по телефону.
На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просил суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Впоследствии, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону, уточнив исковые требования в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, просил суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
29.04.2022 судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.
Административное дело рассмотрено в порядке п. 4 ч. 1 ст. 291 КАС Российской Федерации.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.
Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).
Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).
В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведена проверка исполнения законов в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.
В ходе проведения проверки была выявлена интернет-страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже и пользовании электро-удочек, запрещенных на территории Российской Федерации.
В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: <данные изъяты>, запрещенной к распространению.
Данные интернет-страницы содержит информацию о продаже электро-удочек. Вход на сайты свободные, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.
Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.
Так, на Интернет-сайтах указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактный телефон) электро-удочек, модельный ряд, а также стоимость каждой модели, предоставлена возможность подачи заявки по телефону.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее-Правила), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополь, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
Согласно п. 49.1 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).
Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации»), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрено уголовное или административная ответственность.
Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено Единого реестра доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого Постановление Правительства Российской Федерации от 26. 16. 2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.
В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети интернет
по адресам: <данные изъяты>, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Р.М. Головань