Дело №

Поступило в суд 03.07.2023

УИД 54RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года <...>

Купинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Макалева И.В.,

при секретаре Зуевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 <......> о взыскании расходов на обучение,

установил:

Истец ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России обратился с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании расходов на обучение в размере 106 978 рублей 00 копеек, возврата государственной пошлины 3 340 рублей.

Требования истец мотивировал тем, что <.....> между Министерством здравоохранения <...> и ФИО1 был заключен договор № «о целевом обучении на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России» в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код <.....> по очной форме обучения. В соответствии с условиями договора ответчик должен был освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <...> «Купинская центральная районная больница» в соответствии с полученной квалификацией в течении 3-х лет. Ответчик ФИО1 с <.....> приказом № Л-549/уч от <.....> был зачислен в число студентов университета, а с <.....> был отчислен за академическую задолженность приказом № Л-263/уч от <.....>. Таким образом, период обучения ответчика в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России по договору о целевом обучении составил шесть месяцев пять дней.

На момент заключения договора № «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» от <.....> действовало Положение «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от <.....> № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от <.....> №» (далее Положение), а с <.....> вступило в силу одноименное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от <.....> №. В соответствии с частью 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, правоотношения, возникшие в результате заключения целевого договора от <.....>, регулируются Положением утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....> №.

Согласно пункту 30 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 106 978,0 рублей.<.....> ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику было направлено «Требование к выплате штрафа» № с приложением расчета.

Из информации, изложенной в списке № (Партия 1387) внутренних почтовых отправлений от <.....>, отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083071931394, следует, что письмо с требованием к выплате штрафа № от <.....> было направлено ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику <.....> и вручено адресату <.....>. До настоящего времени ответчик требование к выплате штрафа не исполнил.

Представитель истца ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании ответчик ФИО1 расчеты по выплате штрафа не оспаривал, суду пояснил, что действительно <.....> между Министерством здравоохранения <...> и им был заключен договор № «о целевом обучении на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России» и приказом № Л-263/уч от <.....> был отчислен. Просил по заявленным исковым требованиям применить срок исковой давности.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования, являются предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 56 указанного ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

На основании положений чч. 1 и 2 ст. 61 данного Федерального закона образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным ч. 2 настоящей статьи.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с государственными учреждениями.

Частью 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной чч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что <.....> между Министерством здравоохранения <...> и ФИО1 был заключен договор № «о целевом обучении на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России» в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код <.....> по очной форме обучения, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования <.....> «Лечебное дело» в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, а заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Разделом II данного договора определено, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения:

- наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно;

- код и наименование специальности: <.....> «Лечебное дело»;

- очная форма обучения;

- наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Разделом VII договора установлена ответственность сторон, согласно п. 1 которого за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Подп. "б" и "г" п. 1 раздела V договора предусмотрено, что гражданин обязан помимо прочего освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Как следует из выписки из приказа от <.....> № Л-549/уч ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ФИО1 зачислен в число студентов 1 курса на места в пределах квоты целевого приёма на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета с <.....> по специальности <.....> лечебное дело, очная форма обучения как абитуриент, успешно сдавший вступительные испытания и прошедший по конкурсу на целевой прием.

Таким образом, между сторонами договора возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

С <.....> ФИО1, студент лечебного факультета, обучающийся по специальности <.....> «Лечебное дело» на 1 курсе очной формы обучения на бюджетной основе (по договору о целевом обучении от <.....> №, заказчик – Министерство здравоохранения <...>, отчислен из числа студентов за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, о чем свидетельствует выписка из приказа ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России от <.....> № Л-263/уч.

В соответствии с п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

На основании абз. 4 п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств п. 57.

<.....> в адрес ФИО1 образовательной организацией было направлено требование к выплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения образовательной программы не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования на приведенные банковские реквизиты образовательной организации.

Данное требование согласно почтовому уведомлению о его вручении получено адресатом <.....>.

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования).

При этом в соответствии с абз.1-4 п. 61 указанного Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из оснований, указанных, в том числе в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Материалы дела сведений об освобождении ответчика от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении не содержат. Доказательств исполнения указанного требования ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

В силу п. 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В ходе судебного рассмотрения настоящего дела установлено, что, заключая договор о целевом обучении, поступая в учреждение высшего образования в рамках квоты целевого приема, ответчик принял на себя обязательства по освоению образовательной программы высшего образования <.....> «Лечебное дело» в форме очного обучения в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условия заключенного договора и выплате штрафа за неисполнение данных обязательств, которые в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от исполнения, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик данные обязательства не исполнил (доказательств обратного ответчиком вопреки требования ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено), у него возникла обязанность по уплате штрафа организации, осуществляющей образовательную деятельности, в которой он обучался (истцу) в размере, определяемом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), а потому суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требования о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа, предусмотренного договором за нарушение обязательств.

К исковому заявлению представлен предварительный расчет суммы штрафа за неисполнение указанных обязательств на условиях договора о целевом обучении, указанный расчет проверен судом, соответствует закону и условиям договора, ответчиком не оспорен, в связи с чем, суд с указанным расчетом соглашается.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований ввиду применения срока исковой давности заявленного ответчиком, поскольку договор о целевой подготовке студента носит гражданско-правовой характер, возникшие из него отношения подлежат регулированию нормами гражданского законодательства, Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поэтому срок исковой давности, при подаче искового заявления в суд не пропущен. Срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа, установленный ст. 196 ГК РФ, начал течь с момента истечения срока для уплаты ответчиком штрафа по предъявленному требованию, что соответствует требованию, содержащемуся в ст. 56 постановления Правительства Российской Федерации от <.....> № «О целевом обучении по образовательным программам среднего и высшего образования».

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования о взыскании с ФИО1 штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере рубля копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в 3 340 рублей, что подтверждается платежным поручением № от <.....>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 <......> о взыскании расходов на обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <......> в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации расходы за обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы) в размере 106 978 рублей 00 копеек, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 340 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, вынесший настоящее решение.

Председательствующий: Макалев И.В.