Производство № 2-748/2023
УИД 67RS0003-01-2022-006702-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что работаем инструктором по физической культуре в МБДОУ «Детский сад № 44 «Красная шапочка», 14.07.2022 обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, так как стаж работы, дающей на это право, составил 25 лет. Решением ответчика от 08.11.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права (в добровольном порядке засчитано 25 лет 28 дн.). В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с 01.01.2003 по 31.08.2003 (08 мес. 01 дн.), с 01.09.2003 по 09.10.2003 (01 мес. 09 дн.) работы воспитателем группы продленного дня в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д. Балтина»; с 16.04.2007 по 21.04.2007 работы в должности учителя в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д. Балтина». Полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж работы.
Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации, признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 28.08.2021 и назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением трехлетнего периода ожидания, начиная с 28.08.2021.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. Это означает, что, начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463);
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень № 1397).
В судебном заседании установлено, что 14.07.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 08.11.2022 № 12156522 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), из-за отсутствия права.
На дату обращения - 14.07.2022 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 25 лет 00 мес. 28 дней.
Данным решением истцу в его специальный стаж не включены периоды работы с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 09.10.2003 в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д, Балтина» г. Смоленска, а также период работы с 16.04.2007 по 21.04.2007 в должности учителя в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д. Балтина» (нахождение на курсах повышения квалификации).
По мнению суда, данные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «воспитателя», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» этого же Списка – общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
По делу установлено, что в период с 01.01.2003 по 31.08.2003 ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня в МБОУ «Средняя школа № 13» на 1 и 1/3 ставки, что подтверждается приказом от 03.09.2002 № 53/6; с 01.09.2003 по 09.10.2003 – 1 ставка (приказ № 67/20 от 02.09.2003). За выполнение указанной работы истцу начислена заработная плата, что отражено в карточке-справке по начислению заработной платы за 2003 г.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что в спорные периоды с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 09.10.2003 ФИО1 выполняла суммарно норму рабочего времени (1,33 ставки и 1 ставка) в должности воспитателя группы продленного дня МБОУ «Средняя школа № 13», в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж.
По делу также установлено, что период работы истца с 16.04.2007 по 21.04.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д. Балтина» г. Смоленска является периодом нахождения на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом работодателя № 12-лс от 11.04.2007 (л.д. 21).
В спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.
В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, период работы истца с 10.10.2003 по 15.04.2007, с 22.04.2007 по 27.03.2013 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д. Балтина» г. Смоленска добровольно включены пенсионным органом в специальный стаж ФИО1
Следовательно, в специальный стаж истца подлежит также включению период его нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2007 по 21.04.2007.
Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возникло у ФИО1 с 29.08.2021.
Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2021 году.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, из содержания нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на три года со дня возникновения такого права.
С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать права на установление пенсии с учетом зачтенных периодов ФИО1 может не ранее 29.08.2024.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 09.10.2003 в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Средняя школа № 13 имени Э.Д. Балтина» г. Смоленска, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2007 по 21.04.2007.
Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 29.08.2021, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов