Дело № 2а-289/2025

51RS0017-01-2025-000243-54

Мотивированное решение

изготовлено 03.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 3 апреля 2025 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при секретаре Терентьевой А.А., с участием помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Темнюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Печенгский» ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении:

ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России «Печенгский» обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указал, что ФИО2 судим *.*.* приговором Ленинского районного суда г. Мурманска по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет.

Освобожден *.*.* по отбытию срока наказания.

*.*.* Ленинским районным судом г. Мурманска в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года.

На период надзора, установлены административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезда за пределы Мурманской области.

В ОМВД России «Печенгский» *.*.* ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него заведено дело административного надзора №. Срок административного надзора исчисляется с *.*.* по *.*.*

За контролируемый период ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не работает, на учете в ЦЗН не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения административного надзора.

Ссылаясь на то, что ФИО2 отбыл наказание в местах лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором допускал несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений направленных против порядка управления, просит суд рассмотреть вопрос о продлении ФИО2, установленного по приговору от *.*.* срока административного надзора на 6 месяцев.

Представитель административного истца ОМВД России «Печенгский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении выразил согласие с административным иском.

Помощник прокурора Темнюк В.А. в судебном заседании поддержала заявление начальника ОМВД России «Печенгский», просила удовлетворить заявленные требования.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как следует из представленных суду материалов, *.*.* приговором Ленинского районного суда г. Мурманска ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

*.*.* ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания, о чем свидетельствует копия справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области № от *.*.*.

Ленинским районным судом г. Мурманска решением от *.*.* в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета выезда за пределы Мурманской области.

Решение суда вступило в законную силу *.*.*

*.*.* ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Печенгский», в отношении него заведено дело административного надзора №. Срок административного надзора исчисляется с *.*.* по *.*.*

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от *.*.* № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из представленных материалов усматривается что, несмотря на проводимую с поднадзорным профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно в 2024-2025 г. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, выразившихся в нарушение установленных ограничений, а именно: - один раз по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (*.*.* – административное наказание административный штраф 1 000 рублей); - четыре раза по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (*.*.*, *.*.*, *.*.*, *.*.* – административные наказания: одно предупреждение, три административных штрафа 500 рублей, 510 рублей, 520 рублей), что подтверждается сведениями ИЦ УМВД России по Мурманской области, а также копиями постановлений постановлений начальника отдела ОМВД России «Печенгский» от *.*.*, от *.*.*, от *.*.*, от *.*.*, от *.*.*.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делу об административном правонарушении, которые не оспорены и вступили в законную силу.

Из дела видно, что участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Печенгский» ФИО2 характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение ограничений, установленных судом.

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что административное исковое заявление начальника ОМВД России «Печенгский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 основано на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения, направленных против порядка управления.

Из дела видно, что ФИО2 не работает, на учете в ЦЗН Печенгского муниципального округа <адрес> не состоит, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Разрешая административное дело, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований для продления ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев, который надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учетом периода погашения судимости по приговору *.*.*

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что продление срока административного надзора на шесть месяцев является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 272, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4, 5, 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Печенгский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор, установленный сроком на три года решением Ленинского районного суда г. Мурманска от *.*.*, на срок шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Ленинского районного суда г. Мурманска от *.*.*

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.Г. Попов