Дело № 2-858/2023

56RS0023-01-2023-001261-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Новотроицка Тришиной Д.В., представителя третьего лица МУП «УКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка к администрации муниципального образования город Новотроицк, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк о признании бездействия незаконным, об обязании произвести замену участков водопровода,

установил:

прокурор г. Новотроицка обратился в суд с иском к администрации МО г. Новотроицк, КУМИ администрации МО г. Новотроицка о признании бездействия незаконным, об обязании произвести замену участков водопровода.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Новотроицка в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. Проверкой установлено, что на территории МО г.Новотроицка расположены аварийные участки водопровода, по которым требуется замена: по ул. Калинина, 16-46 диаметром 250 мм, протяженностью 452 м; по ул. Лесная, 54 - камера северо-западного водопровода диаметром 150 мм, протяженностью 56 м; от камеры северо-западного водопровода до водонапорной башни по ул. Кирова диаметром 250 мм, протяженностью 232 м; ул. Шевченко - ул. Рудницкого - ул. Комсомольская, диаметром 250 мм, протяженностью 196 м. Дата ввода в эксплуатацию указанного водопровода 1951-1989 года. В период с 2016 года – истекший период 2022 года на указанном участке произошло 17 аварийных порыва.

В соответствии с актом № 11 технического обследования системы водоснабжения (водопроводные сети) износ указанного водопровода составляет 92 %. На протяжении 56 лет администрацией МО г.Новотроицка денежные средства на капитальный ремонт данного трубопровода не выделялись, что привело к возникновению аварийных ситуаций, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям МО г.Новотроицка.

Истец просил признать бездействие администрации МО г.Новотроицка, КУМИ администрации МО г. Новотроицка по не проведению замены участков сетей водоснабжения, расположенных по ул. Калинина, 16-46 диаметром 250 мм, протяженностью 452 м; по ул. Лесная, 54-камера северо-западного водопровода диаметром 150 мм, протяженностью 56м; от камеры северо-западного водопровода до водонапорной башни по ул. Кирова диаметром 250 мм, протяженностью 232 м; ул. Шевченко - ул. Рудницкого - ул. Комсомольская, диаметром 250 мм, протяженностью 196 м. незаконным; обязать администрацию МО г.Новотроицка, КУМИ администрации МО г. Новотроицка в срок не позднее 01 июня 2024 года провести замену участков водопровода, расположенных по ул. Калинина, 16-46 диаметром 250 мм, протяженностью 452 м; по ул. Лесная, 54-камера северо-западного водопровода диаметром 150 мм, протяженностью 56м; от камеры северо-западного водопровода до водонапорной башни по ул. Кирова диаметром 250 мм, протяженностью 232 м; ул. Шевченко- ул. Рудницкого -ул. Комсомольская диаметром 250мм, протяженностью 196 м.

Представитель истца помощник прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Тришина Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации МО г.Новотроицк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУМИ администрации МО г. Новотроицка, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по имеющимся в деле документам и в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица МУП «УКХ» в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что трубопровод требует ремонта.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 13 января 2005 года №1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» одним из основных принципов местного самоуправления является экономическая и финансовая самостоятельность муниципального образования, в том числе самостоятельное управление муниципальной собственностью.

Согласно положениям пункта 4 статье 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение-водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политик в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации водоснабжения населения, а, следовательно, несет ответственность за их надлежащее состояние.

Пунктами 4.2, 4.3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк определена Уставом муниципального образования город Новотроицк (далее Устав).

Согласно части 14 статьи 30 Устава МО г. Новотроицк в области водоснабжения и водоотведения администрация муниципального образования город Новотроицк осуществляет организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416), собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании части 2 статьи 10 ФЗ № 416 входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк № 1702-п от 27 ноября 2020 года «О создании муниципального унитарного предприятия «Управление коммунального хозяйства», на территории муниципального образования город Новотроицк создано МУП «УКХ».

Согласно пункта 3.1 Устава предприятие создано в целях предоставления коммунальных услуг потребителям муниципального образования город Новотроицк. Предметом его деятельности является удовлетворение общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства (п. 3.2 Устава).

Предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям муниципального образования города Новотроицка осуществляет МУП «УКХ».

Согласно пункта 1 и 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования города Новотроицка расположены аварийные участки водопровода, по которым требуется замена: по ул. Калинина, 16-46 диаметром 250 мм, протяженностью 452 м; по ул. Лесная, 54-камера северо-западного водопровода диаметром 150 мм, протяженностью 56м; от камеры северо-западного водопровода до водонапорной башни по ул. Кирова диаметром 250 мм, протяженностью 232 м; ул. Шевченко- ул. Рудницкого -ул. Комсомольская диаметром 250мм, протяженностью 196 м. Дата ввода в эксплуатацию указанного водопровода 1951-1989 года.

Анализ приведенного законодательства позволяет суду прийти к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является администрация МО г.Новотроицк, являющаяся собственником данных объектов. Действующим законодательством, обязанность по осуществлению замены участков водопровода в границах населенных пунктов городского округа возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно акту № 11 технического обследования системы водоснабжения (водопроводные сети) износ указанного водопровода составляет 92 %. В период с 2018 года по май 2022 года на указанных участках произошло 17 аварийных порыва.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление прокурора города Новотроицка к администрации МО г.Новотроицк подлежащим удовлетворению.

Суд соглашается со сроком исполнения решения суда до 01 июня 2024 года, поскольку считает, что ответчик имеет возможность до указанной даты исполнить решения суда.

В удовлетворении требований истца к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Новотроицк суд отказывает, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новотроицка к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании бездействия незаконным, об обязании произвести замену участков водопровода удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования города Новотроицка по не проведению замены участков сетей водоснабжения, расположенных по ул. Калинина, 16-46 диаметром 250 мм, протяженностью 452 м; по ул. Лесная, 54-камера северо-западного водопровода диаметром 150 мм, протяженностью 56 м; от камеры северо-западного водопровода до водонапорной башни по ул. Кирова диаметром 250 мм, протяженностью 232 м; ул. Шевченко- ул. Рудницкого -ул. Комсомольская, диаметром 250 мм, протяженностью 196 м. незаконным.

Обязать администрацию города Новотроицка в срок не позднее 01 июня 2024 года провести замену участков водопровода, расположенных по ул. Калинина, 16-46 диаметром 250 мм, протяженностью 452 м; по ул. Лесная, 54-камера северо-западного водопровода, диаметром 150 мм, протяженностью 56м; от камеры северо-западного водопровода до водонапорной башни по ул. Кирова, диаметром 250 мм, протяженностью 232 м; ул. Шевченко- ул. Рудницкого -ул. Комсомольская, диаметром 250 мм, протяженностью 196 м.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Новотроицк отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 года.

Судья Н.Е. Яснева