63RS0039-01-2024-007245-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И. при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-393/2025 (2а-6247/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявления указывает, что решением Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2023, вступившим в законную силу 08.04.2023, частично удовлетворены требования ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования РФ по Самарской области, а именно, суд обязал Фонд включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Анджанском электромеханическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду неисполнения Фондом решения суда административный истец получил и направил в ОСП Ленинского района г. Самары исполнительный лист ФС № для исполнения в принудительном порядке. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на то, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Административный истец полагает постановление незаконным, так как юридический адрес должника относится к территории Ленинского района г.Самары. По мнению административного истца, передача полномочий по исполнению исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей в специализированный орган ФССП не отменяет действие норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», определяющих место предъявления исполнительного документа к исполнению, в соответствии с которыми исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены истцом в ОСП Ленинского района г.Самары. Считает, что при поступлении исполнительного документа, исполнение которого отнесено к ведению иных подразделений ФССП, исполнительный документ надлежало перенаправить в соответствующее подразделение.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что в соответствии с Приказом ФССП России от 08.07.2022 N 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» исполнительные документы неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей подлежат исполнению Главным межрегиональным управлением ФССП России.

Представители ГУФССП России по Самарской области, заинтересованного лица Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по Самарской области не явились, извещены. Отделением фонда социального и пенсионного страхования РФ по Самарской области представлен отзыв на административный иск, в котором указывает, что решение Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2023 о включении в страховой стаж период обучения исполнено 19.05.2023, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2023 по делу № 2-728/2023, частично удовлетворены требования ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования РФ по Самарской области, а именно, суд обязал Фонд включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Анджанском электромеханическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в ОСП Ленинского района г. Самары исполнительный лист ФС №, выданный по данному делу, и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по Самарской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п.2 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в соответствии с Приказом ФССП России от 08.07.2022 N 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» исполнительные документы неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей подлежат исполнению Главным межрегиональным управлением ФССП России.

Между тем, установленный статьей 31 Закона об исполнительном производстве перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не предусматривает такого основания как отсутствие у судебного пристава-исполнителя полномочий на возбуждение и исполнение исполнительных документов определенной категории.

Установлено, что исполнительный документ был предъявлен в ОСП Ленинского района г.Самары по юридическому адресу должника, относящемуся к территории Ленинского района г.Самары, то есть в соответствии с требованиями части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве. Необходимость направления исполнительного документа в то или иное структурное подразделение ФССП исходя из его специальных полномочий в зависимости от характера требований исполнительного документа или вида должника законом не предусмотрена. Федеральный закон не содержит норм, определяющих иной порядок направления исполнительного документа кроме как по месту совершения исполнительных действий. При невозможности исполнения поступившего исполнительного документа в данном подразделении в связи с разделением полномочий между структурными подразделениями ФССП вопрос о передаче исполнительного документа в соответствующее подразделение подлежал разрешению в порядке ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления от 09.10.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными, поскольку оно принято с нарушением требований закона и повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку истец не предъявляет к административному ответчику требования об устранении допущенных нарушений его прав и законных интересов, суд считает возможным ограничиться констатацией факта незаконности постановления без возложения на административного ответчика какой-либо обязанности.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с ГУФССП России по Самарской области в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей, подтвержденные квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Взыскать с ГУФССП России по Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.