Дело № 2а-5381/2023 (УИД 65RS0001-01-2023-003748-93)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при секретаре Пресняковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что является стороной сводного исполнительного производства №, 21.03.2023 года он не смог ознакомиться с материалами исполнительного производства по причине их ненадлежащего оформления, в связи с чем, 24.03.2023г. направил жалобу в порядке подчиненности на действие судебного пристав-исполнителя ФИО По результатам рассмотрения жалобы ответом начальника МОСП ФИО в удовлетворении отказано. Просит суд признать незаконным ответ от 24.03.2023г. начальника МОСП ФИО об отказе в удовлетворении жалобы, бездействие начальника МОСП ФИО, выразившееся в не рассмотрении жалобы по существу, обязать последнюю предоставить ответ на жалобу путем вынесения постановления, а также признать незаконными действия судебного пристав-исполнителя ФИО, выразившееся в ненадлежащем оформлении исполнительного производства, обязать последнюю привести исполнительное производство в надлежащее состояние и предоставить возможность ознакомления с ним, в том числе, описью.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что возможность ознакомления с материалами исполнительного производства истцу была предоставлена, однако последний от ознакомления отказался, нарушений при оформлении исполнительного производства не допущено, поскольку нумерация и опись документов производится после окончания исполнительного производства.
Представитель заинтересованных лиц – ПАО «Сахалинэнерго» и АО «Управление по обращению с отходами» ФИО решение вопроса по административному иску оставил на усмотрение суда, представитель заинтересованного лица МКП «Городской водоканал» ФИО против удовлетворения иска возражал.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Порядок рассмотрения жалоб в порядке подчиненности определен в главе 18 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частями 1 - 3 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО находится сводное исполнительное производство № в отношении ФИО о взыскании денежных средств.
Из материалов дела следует, что 21.03.2023г. ФИО были предоставлены для ознакомления материалы сводного исполнительного производства №, при этом, последний, согласно листу ознакомления указал на не ознакомление по причине отсутствия подшивки документов, нумерации, описи.
27 марта 2023 года в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области зарегистрирована жалоба ФИО от 24 марта 2023 года, поданная на имя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, в которой оспаривались действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО по оформлению вышеуказанного исполнительного производства, а также отсутствию дубликатов исполнительных листов.
По результатам рассмотрения обращения ФИО старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО дан ответ, в котором разъяснялось право должника на ознакомление с материалами исполнительного производства, указывалось на отсутствие нарушений при оформлении материалов исполнительного производства, а также по вопросу выдачи дубликата исполнительного документа.
Указанный ответ получен административным истцом 13 апреля 2023 года.
Поскольку в жалобе, поданной на имя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО, административным истцом оспаривались действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не связанные с исполнением исполнительного документа, обращение ФИО не требовало рассмотрения его в порядке, определенном Законом об исполнительном производстве.
Принимая во внимание, что ответ на обращение ФИО дан, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, совокупность условий, необходимая для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу отсутствует.
Несогласие административного истца с содержанием ответа не является основанием для признания его незаконным и не свидетельствует о бездействии уполномоченного лица при рассмотрении названного обращения.
Статьей 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, разделом 11 которой установлены правила по формированию и оформлению номенклатурных дел, их текущее хранение.
Так, в соответствии с п. 11.25.1 Инструкции документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения.
При поступлении в подразделении Службы исполнительного документа - заводится исполнительное производство; постановления судебного пристава-исполнителя об объединении в сводное исполнительное производство заводится сводное исполнительное производство, которые представляют собой специальное номенклатурное дело. В указанный том номенклатурного дела помещаются все документы, образующиеся в процессе рассмотрения основного документа (его обработки, производства по нему).
Внутренняя опись тома специального номенклатурного дела (исполнительного производства) составляется при заведении тома специального номенклатурного дела (п. 12.1.3 Инструкции).
При том, исходя из раздела 11 вышеуказанной инструкции, оформление тома специального номенклатурного дела (исполнительного производства) (в том числе, формирование документов в том, подшивка документов в том, нумерация листов дела, оформление окончательной внутренней описи) производится в отношении оконченных в делопроизводстве специального номенклатурного дела.
С учетом приведенных положений и установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя при оформлении материалов исполнительного производства не имеется, доказательств нарушения прав и интересов должника, предусмотренных ст. 50 Закона об исполнительном производстве на ознакомление с материалами исполнительного производства, не представлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.