Дело № 2а-3520/2023

59RS0003-01-2023-003230-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.10.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Перми, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 до 06:00 час., запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осуждена Кировским районным судом г. Перми по ....... УК РФ к № месяцам лишения свободы со штрафом в размере ....... руб. Освобождена ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении неё заведено дело административного надзора.

После установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений, она неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании с требованиями административного иска согласилась, об установлении в отношении неё дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 до 06:00 час., запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, не возражала.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Пономарева А.А., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 4) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из представленных материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осуждена по ....... УК РФ к ....... месяцам лишения свободы со штрафом в размере ....... руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.Освобождена ФИО6 по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 21.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрета выезда за пределы территории г. Перми; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

После освобождения из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми как поднадзорное лицо, в отношении неё заведено дело административного надзора №.

В период административного надзора ФИО6 дважды в течение одного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за уклонение от исполнения административного наказания), частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных законом), что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, административным ответчиком не оспаривалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с данным административным исковым заявлением.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требования УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора обоснованными.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 22.03.2012 N 597-О-О;) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

В целях обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывая личность осужденной и её поведение, свидетельствующее о том, что последняя не встала на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 час. до 06.00 час. является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, кроме того соответствует с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время будет препятствовать совершению ею новых преступлений и правонарушений.

Кроме этого, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Сам факт совершения правонарушений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

Административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями имеющейся у него судимости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последней не представлено.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в течение всего срока административного надзора установить ФИО1:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23-00 час. до 06-00 час.;

- запрет посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 09.10.2023.

Судья М.О. Разумовский