УИД ___

производство ___

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2023 года Павинский районный суд ... в составе председательствующего Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием представителя УФССП России по ... - начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2 по исполнительному производству ___ от "__"__ в отношении ФИО3,

установил:

представитель по доверенности АО «Альфа-Банк» ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП России по ... ФИО2 в рамках исполнительного производства ___ от "__"__, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, как это предусмотрено ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на его имущество не обращено взыскание в сумме долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение по месту фактического проживания за неисполнение которого должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Денежные средства по исполнительному производству в пользу взыскателя не поступают. Не смотря на длительность, исполнительное производство в отношении ФИО3 не окончено с актом о невозможности взыскания, что дает взыскателю основание полагать, что по нему имеется перспектива взыскания долга.

Судебный пристав имел возможность для совершения всех предусмотренных исполнительным законодательством действий по своевременному исполнению исполнительного документа, но никаких мер к этому не принял, чем нарушил права взыскателя на своевременное получение присужденных судом денежных сумм в рамках исполнительного производства.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просила признать незаконным бездействие СПИ ФИО2, выразившееся, - в неисполнении исполнительного производства ___ от "__"__.

Административный истец просил обязать СПИ ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве: осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на его имущество в целях реализации для погашения задолженности; установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности; принять иные необходимые меры, направленные на фактическое исполнение исполнительной надписи нотариуса ___ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Представитель административного истца извещена о месте и времени судебного заседания по указанному адресу электронной почты. В административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – СПИ ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ... ФИО2, своевременно извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 приняты все необходимые меры принудительного исполнения, о чем был проинформирован взыскатель.

Кроме этого, 31.12.2022 в ОСП по ... и ... направлено поручение для установления места нахождения должника и применения к нему мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство не окончено, оно приостановлено до получения результатов поручения.

Заинтересованное лицо, - должник ФИО3, извещен о месте и времени судебного заседания, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил судебные документы направлять по адресу его регистрации в ..., адрес своего фактического места жительства назвать отказался.

Указанные участники извещены своевременно, основания для отложения дела отсутствуют, явка участвующих лиц не является обязательной и не признавалась таковой судом, суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников, их представителей.

В судебном заседании представитель УФССП России по ... по доверенности от "__"__ ___, - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП по ... ФИО1 требования административного иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении. Свою позицию мотивировал тем, что в рамках сводного исполнительного производства ___ по должнику ФИО3 на принудительном исполнении в ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам находятся 5 исполнительных производств по взысканию денежных средств в пользу взыскателей: СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в ... ( ИП ___), АО «Кредит Европа Банк (Россия)» (ИП ___; ИП ___), ПАО «Совкомбанк» (ИП ___), АО «Альфа-Банк» (ИП ___), - на общую сумму 1726698.45 рублей. В ходе принудительного исполнения были совершены и совершаются все необходимые действия по отысканию имущества и денежных средств должника, в том числе - отысканы его счета в разных кредитных учреждениях, совершен выход по месту его регистрации, наложен запрет на совершение регистрационных действий на его транспортное средство. Однако, в результате совершения указанных действий не удалось отыскать денежные средства должника, место нахождения его имущества. Удалось отыскать адрес, по которому, предположительно, может проживать ФИО3, и может находиться транспортное средство, принадлежащее должнику. В отдел судебных приставов по указанному адресу направлено поручение для совершения соответствующих исполнительных действий.

Таким образом, на данный момент оснований для окончания исполнительного производства не имеется. "__"__ ИП приостановлено до получения результатов поручения.

Изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства ___ от "__"__, выслушав пояснения представителя УФССП России по ... ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как усматривается из материалов исполнительного производства ___ от "__"__, врио. нотариуса ... ФИО6 выдан исполнительный документ – исполнительная надпись ___ от "__"__ о взыскании задолженности по договору Потребительского кредита № ___ от "__"__ с должника ФИО3 в общем размере <..>., в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Заявление о возбуждении ИП и исполнительный документ поступили от взыскателя в ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам "__"__. "__"__ СПИ ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2, на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса от "__"__, в отношении ФИО3, взыскателем по которому является АО «Альфа-Банк» - возбуждено исполнительное производство, предмет взыскания - денежные средства в размере <..> руб. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю и должнику.

Из материалов дела и сводки по ИП следует, что судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия в отношении должника, в ходе которых на него был наложен исполнительский сбор в размере <..>, установлены счета должника в кредитных организациях "__"__ и "__"__, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. "__"__ вынесены постановления о розыске иных счетов и наложении ареста на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях, однако, по состоянию на текущую дату, денежные средства от кредитных организаций на депозитный счет ОСП не поступили. Место работы, место фактического проживания должника в ходе исполнительных действий не установлено.

Кроме этого, в ходе исполнительных действий установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство <..> г.р.з.: ___ 2019 года выпуска. "__"__ СПИ ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного ТС, копия постановления направлена для исполнения в УГИБДД УМВД России по ....

"__"__ было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 мес. 16.06 и 17.10.2022 были обновлены запросы в регистрирующие органы для установления имущества должника. 13.10.2022 осуществлен выход по адресу регистрации должника. Имущества, подлежащего описи и аресту не установлено. Должник по адресу регистрации длительное время не проживает. В настоящее время устанавливается место нахождения должника. 31.12.2022 направлено соответствующее поручение об этом в ОСП по ... и .... Исполнительное производство не окончено, 30.12.2022 направлены повторные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества должника.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем на всем протяжении времени исполнительного производства ежемесячно совершались запросы в различные кредитные учреждения (Банки) с целью отыскания счетов должника и определения наличия денежных средств, также - в ГИБДД, ФНС, Росреестр, операторам связи, в Управление Пенсионного фонда РФ, Центр занятости населения о получении сведений об имуществе и заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, приняты постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и о наложении ареста на денежные средства должника; направлены запросы в УМВД по КО, а так же ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника.

Согласно данным ИП, в отношении ФИО3 так же имеются другие исполнительные производства (всего пять ИП 4-й очередности исполнения) о взыскании денежных средств, которые объединены в сводное исполнительное производство ___-___

Все действия, произведенные судебным приставом-исполнителем, фиксируются в Банке данных исполнительных производств УФССП России по .... Все заинтересованные лица вправе и могут получать электронные уведомления о ходе исполнительного производства, в том числе, имеется такая возможность и у административного истца.

Кроме того, 18.10.2022 в адрес АО «Альфа-Банк» судебным приставом-исполнителем направлялось уведомление о ходе исполнительного производства, где были подробно отражены все исполнительные действия СПИ и приведены сведения о всех полученных ответах на запросы СПИ.

Таким образом, в ходе исполнительного производства совершались и совершаются необходимые исполнительные действия, как по установлению места нахождения должника и по отысканию его имущества и денежных средств, так и по информированию взыскателя о ходе ИП.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам УФССП России по ... ФИО2 были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, то есть, - приняты все соответствующие закону меры к установлению места нахождения должника, отысканию имущества должника и понуждению его к уплате долга взыскателю. Исполнительное производство не окончено (приостановлено на основании постановления СПИ от 31.12.2022 в связи с направлением поручения в ОСП по ... и ... о проведении исполнительных действий в отношении должника ФИО3 на территории ...), исполнительные действия по нему продолжаются.

Данный вывод согласуется с положениями ст. ст. 5.64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ с учетом разъяснений, содержащихся в приведенном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Предусмотренных Кодексом административного судопроизводства оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с пропуском десятидневного срока, установленного ч. 3 ст.219 КАС РФ, для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, либо по иным причинам, по делу не установлено. Указанные административным истцом действия (бездействие) должностного лица обжалуются в рамках неоконченного исполнительного производства, то есть не относились к какому- то определенному во времени действию, постановлению судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.227, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пыщугскому и Павинскому районам ФИО2 по исполнительному производству ___ от "__"__ в отношении ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд. Мотивированное решение по делу составлено на компьютере председательствующим судьёй 11 января 2022 года.

Копии решения суда в порядке ст.182 КАС РФ направить участникам по делу в течение трёх дней после дня принятия решения в окончательной форме.

Судья