УИД 09RS0002-01-2025-000883-76 Дело № 2а-922/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Байчоровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР о признании отказа в выдаче ввода на эксплуатацию пруда, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным отказа администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР в выдаче ввода на эксплуатацию пруда расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА — незаконным, обязав администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства пруда расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево- Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что на основании договора аренды земельного участка от 14.10.2013 года, заключенного между ФИО2 и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево- Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка №7сА. Земельный участок предоставлен для строительства пруда, категория земель - земли водного фонда. Срок аренды до 14.09.2014 года. Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 19.08.2014 года №712 срок договора аренды продлен на 5 лет. 17 марта 2014 года ФИО2 получено разрешение на строительство объекта капитального строительства - пруда, площадь зеркала пруда 4105 кв.м. Также 08.11.2021 года между ним и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения заключен договор аренды (номер обезличен) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА. Земельный участок предоставлен для использования - рыболовство, категория земель - земли населенных пунктов. Срок аренды до 07.05.2024 года. В соответствии с имеющимся у него разрешением на строительство, на арендованном земельном участке был построен пруд. 28 марта 2025 года он обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строения – пруда, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА. Письмом от 04.04.2025 года за (номер обезличен) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пруда со ссылкой на часть 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным и не обоснованным. Просит признать отказ администрации Усть-Джегутинского городского поселения в выдаче ввода на эксплуатацию пруда расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА — незаконным и обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства пруда расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево- Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА.

В судебное заседание административный истец ФИО2, а также представитель административного ответчика – администрации Усть-Джегутинского городского поселения не явились, извещены о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства, как и уважительные причины неявки в суд, не представили.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 14.10.2013 года между администрацией Усть-Джегутинского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка в пользование на условиях аренды (номер обезличен) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево- Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА.

Земельный участок предоставлен для строительства пруда, категория земель - земли водного фонда. Срок аренды до 14.09.2014 года.

На основании акта (номер обезличен) от 14.10.2013 года земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА был передан ФИО2

Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 19.08.2014 года (номер обезличен) срок договора аренды продлен на 5 лет.

17 марта 2014 года ФИО2 получено разрешение на строительство объекта капитального строительства - пруда, площадь зеркала пруда 4105 кв.м.

Также 08.11.2021 года ФИО2 с администрацией Усть-Джегутинского городского поселения заключен договор аренды (номер обезличен) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА. Земельный участок предоставлен для использования - рыболовство, категория земель - земли населенных пунктов. Срок аренды до 07.05.2024 года.

В соответствии с имеющимся у ФИО2 разрешением на строительство, проектной документацией на арендованном земельном участке построен пруд.

09 мая 2024 года земельный участок, переданный ФИО2 в аренду, был возвращен администрации Усть-Джегутинского городского поселения на основании акта-приема-передачи.

28 марта 2025 года ФИО2 обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строения - пруда расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА.

Письмом от 04.04.2025 года за (номер обезличен) администрацией Усть-Джегутинского городского поселения отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пруда, со ссылкой на часть 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанное и явилось основанием для обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-Ф3; 6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 51 ГрК РФ).

В данном случае отказ Администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные частью 3 ст. 55 ГрК РФ (какие именно из письма администрации установить не представляется возможным).

Так основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) является - рыболовство.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного под рыболовство подразумевает - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры) (код 1.13).

Таким образом, ФИО2 в соответствии с имеющимся разрешением на строительство, проектной документацией без нарушения норм действующего законодательства возведен объект капитального строительства на земельном участке предоставленным ему в аренду на законных основаниях с видом разрешенного использования - рыболовство.

В связи, с изложенным отказ администрации Усть-Джегутинского городского поселения в выдаче ввода на эксплуатацию пруда расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго- запад от участка (номер обезличен)сА - незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании отказа в выдаче ввода на эксплуатацию пруда, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м. незаконным, - удовлетворить.

Признать отказ администрации Усть-Джегутинского городского поселения в выдаче ввода на эксплуатацию пруда, находящегося на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА — незаконным.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства пруда, находящегося на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) мерою 9020+/-1662 кв.м., расположенного по адресу: Карачаево- Черкесская (адрес обезличен ) урочище Черноморка, СДТ Цементник в 40 м - 230 м на юго-запад от участка (номер обезличен)сА.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова