Решение по делу № 2А-118/2023 от 07.02.2023

Дело №2а-118/2023 (2а-2932/2022)

55RS0026-01-2022-003398-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Терлеевой М.Н., помощнике судьи Минибаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 февраля 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа администрации в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО4, административный истец) обратилась в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - административный ответчик) о признании недействительным отказа в перераспределении земель.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 660 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, местоположение которого определено: <адрес>. Земельный участок истца является крайним в СНТ «Березка-5», с севера-запада примыкает к лесному участку, при этом с северной стороны между границей земельного участка с кадастровым номером № и лесным участком остаются земли из кадастрового квартала №. Указанная северная часть земель кадастрового квартала № включена в границы территориальной зоны сельскохозяйственного назначения (СХИ) Правил землепользования и застройки Чернолучинского городского поселения.

27.06.2022 ФИО6 обратилась в администрацию Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала № в границах территориальной зоны сельскохозяйственного назначения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом 05.07.2022 № администрация Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в перераспределении земельного участка. В обоснование отказа указано, что заявителем не представлено согласие СТ «Березка-5» на образование земельного участка, в связи с чем, согласовать схему для перераспределения не представляется возможным. В указанном письме также указано, что СТ «Березка-5» на основании решения Омского района совета народных депутатов № от 25.09.1991 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для садоводства, в соответствии с постановлением главы администрации Чернолучинского сельского Совета народных депутатов определена норма предоставления земельных участков в размере 6 соток, в соответствии с которой ранее земельные участки предоставлены гражданам для садоводства.

27.07.2022 ФИО1 повторно обратилась в администрацию Чернолучинского городского поселения с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в качестве отсутствия необходимости в предоставлении согласия СНТ «Березка-5» к заявлению приложена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой 29.11.2010 СНТ «Березка-5» исключена из ЕГРЮЛ, поскольку деятельность юридического лица прекращена. Письмом от 03.08.2022 № администрация Чернолучинского городского поселения повторно отказала в перераспределении земельных участков по основанию не предоставления согласия на образование участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала №. Административный ответчик не считает себя распорядителем - собственником земель, права государственной собственности на которые не разграничены. Административный истец считает отказ администрации, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № не законным. Отмечает, что истец просил перераспределить принадлежащий ему земельный участок и земли в границах территориальной зоны сельскохозяйственного использования, для садоводства, в результате перераспределения земель площадь земельного участка с кадастровым номером № должна увеличиться до 1167 кв.м., что соответствует требованиям закона. По данным ЕГРН северная часть земельного участка с кадастровым номером № определена изломанной границей, образующей острый угол (клин), что препятствует эффективному и рациональному использованию земельного участка в соответствии с основным видом использования (садоводства). Кроме того, между указанной границей земельного участка с кадастровым номером № и лестным участком земель лесного фонда, имеющего кадастровый №, имеются земли кадастрового квартала №. Истцом испрашиваются к перераспределению земли, в результате которого исключается изломанность границы земельного участка с кадастровым номером № образующая клин в точках 8-9 к точки 1 согласно представленной схеме. Также исключается чересполосица между земельным участком истца и лесным участком. Считает, что для перераспределения земель имеются два основания, предусмотренные пп. 2, 3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ. В основу оспариваемого отказа положен пп.2 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, предусматривающий отказ в случае непредоставления в письменной форме согласия лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участка, которые предлагается перераспределить, обременены правами третьих лиц. Отмечает, что оснований полагать, что за границами фактической территории СНТ «Березка-5», существующих на местности более 15 лет и более расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 233 489 кв.м, не имеется. Считает, что вследствие ликвидации СНТ «Березка-5» администрация Чернолучинского городского поселения вправе распорядиться землями кадастрового квартала № путем их перераспределения с земельным участком частной собственности по основаниям, предусмотренным земельным законодательством. Полагает, что оспариваемый отказ в перераспределении земельных участков, изложенный в письме от 03.08.2022 №, не основан на законе, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а какие-либо объективные препятствия в заключении с административным истцом соглашения о перераспределении земельного участка у администрации отсутствуют.

Просит признать незаконным отказ администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала № в границах территориальной зоны сельскохозяйственного назначения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенном в письме от 03.08.2022 №. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать администрацию в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала №, и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать администрацию в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу направить ФИО1 согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала №.

В рамках судебного разбирательства административный истец в порядке ст.46 КАС РФ изменил предмет требований, в окончательном виде просит признать незаконным отказ администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала № в границах территориальной зоны сельскохозяйственного назначения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенном в письме от 03.08.2022 №. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать администрацию Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области в десятидневный срок после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала 55:20:240301.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимала, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители истца ФИО11, ФИО3 А.А., действующие по доверенности, заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях к иску, письменных возражениях на отзыв административного ответчика.

Представитель ответчика администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального № по доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, отраженным в оспариваемом отказе и письменном отзыве на иск. В отзыве на иск указывает, что в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от 25.09.1991 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен СТ «Березка-5» для садоводства, и не является муниципальной собственностью. 29.11.2010 прекращена деятельность СТ «Березка-5». Согласно генплану СТ «Березка-5» истец является собственником земельного участка №. Административный истец просит перераспределить земельные участки, обозначенные на генеральном плане СТ по № и №. Участок № предоставлен ФИО5 на праве собственности (свидетельство № от 25.10.1991). При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, и у собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Поэтому администрация не имеет правовых оснований распоряжаться земельным участком, который принадлежит иному лицу. Указывает, что ЗК РФ не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения. При ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Лесного хозяйства Омской области ФИО8, действующий по доверенности, оставил разрешение иска на усмотрение суда. Пояснил, что границы земель лесного фонда образуемый в результате перераспределения земельный участок согласно представленной схеме не пересекают.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что административный истец просит перераспределить принадлежащий ей земельный участок за счет участка с кадастровым номером №, ранее принадлежащим его бабушке ФИО2, который он фактически принял после ее смерти, поскольку на момент смерти проживал вместе с ней и после ее смерти в течение нескольких лет использовал земельный участок по назначению. Указал, что своего согласия на перераспределение участков согласно предложенной административным истцом Схеме не давал. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежаще, возражений на иск не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 660 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для садоводства, местоположение которого определено: <адрес>

Письмом 05.07.2022 № администрация Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в перераспределении земельного участка. В обосновании отказа указано, что заявителем не представлено согласие СТ «Березка-5» на образование земельного участка, в связи с чем, согласовать схему для перераспределения участков не представляется возможным.

27.07.2022 ФИО1 повторно обратилась в администрацию Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, подготовленная кадастровым инженером.

Письмом от 03.08.2022 № администрация повторно отказала в перераспределении земельных участков по основанию не предоставления согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала №. Отмечено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от 25.09.1991 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен СТ «Березка-5» для садоводства, и не является муниципальной собственностью. В качестве нормативного основания отказа в перераспределении земельных участков указано на положения пп.2 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Не согласившись с отказом администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.08.2022 №, истец обратилась в Омский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области, осуществляются администрацией Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), отражено, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

При подаче 27.06.2022 и 27.07.2022 заявлений о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала № административный истец не привела основания для такого перераспределения земель.

Такие основания приведены административным истцом только в рамках рассматриваемого административного иска.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае непредставления в письменной форме согласия лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 261 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В рамках судебного разбирательства установлено, что та часть земель кадастрового квартала №, на которую претендует административный истец с целью ее перераспределения, находится в частной собственности другого лица.

Так, деятельность СТ «Березка-5» прекращена 29.11.2010.

Вместе с тем, в архиве администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области сохранился план территории СТ «Березка-5», который соответствует Памятке, представленной в распоряжение администрации председателем товарищества, оригинал которой обозревался в судебном заседании, а копия приобщена к материалам настоящего дела.

Из указанных документов усматривается, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № находится в границах СТ «Березка-5» и поименован на плане под номером № Та часть земли, на которую претендует истец с целью ее перераспределения, поименована на плане под номером 33. При этом имеется ссылка на принадлежность участка № ФИО2

По запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В особых отметках имеется ссылка на правообладателя земельного участка ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от 28.10.1993 №.

В материалы дела представлено свидетельство на право собственности на землю от №, выданное 05.11.1992 на имя ФИО2 на основании решения Омского исполнительного комитета садоводства № от 25.10.1991. К свидетельству приложен чертеж границ земли, находящейся в собственности.

Судом сделан повторный запрос в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области на предоставление сведений о том, какой кадастровый номер земельного участка соответствует свидетельству на право собственности на землю от №, выданному ФИО2 на основании решения Омского исполнительного комитета садоводства №от 25.10.1991, в ответ на который представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно сведениям из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Нотариальной палаты <адрес>, находящимся в открытом доступе, наследственное дело после смерти ФИО2 не открывалось, завещания не удостоверялись.

В ходе судебного разбирательства установлено, что потенциальным наследником умершей ФИО2 является ее внук ФИО3, который на момент смерти проживал и был зарегистрирован с ФИО2 в период с 1995 по 2000 гг. по адресу: <адрес>, д.<адрес>. А с 2000 по 2005 гг. ФИО3 проживал и зарегистрирован был по тому же адресу.

ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица и в рамках судебного разбирательства подтвердил наличие в собственности ФИО2 земельного участка в СТ «Березка-5», которым он пользовался при жизни бабушки и после ее смерти продолжал пользоваться до 2005 г. (до ухода в армию), тем самым, пояснил, что фактически принял наследственное имущество после смерти ФИО2

В рамках судебного разбирательства осуществлен совместный выход ФИО3 и представителя административного истца ФИО11 на спорную местность, по итогам которого составлен акт. ФИО3 пояснил, что, несмотря на то, что участок № не имеет установленной в соответствии с действующим законодательством границы, он смог вспомнить и определить, где располагался спорный участок, о чем подробно озвучено в судебном заседании. По пояснениям ФИО3 земельный участок № находится в границах той части земли, на которую претендует административный истец ФИО1 в рамках заявления о перераспределении земель.

Пояснения заинтересованного лица ФИО3 также подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО9, подготовленным 17.01.2023 по запросу административного ответчика.

Данное заключение кадастрового инженера от 17.01.2023 административным истцом не опровергнуто, от назначения судебной землеустроительной экспертизы представитель истца отказался, что озвучено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Административному истцу судом разъяснены последствия незаявления подобного ходатайства, которые заключаются в рассмотрении дела по имеющимся доказательствам.

Также в материалах кадастрового дела, сформированного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеется справка, выданная СТ «Березка-5», в которой отражено, что данный участок предоставлен ФИО2 и приведена схема расположения данного участка относительно фактических границ этого участка применительно к смежным участкам, которая совпадает с генпланом в отношении СТ «Березка-5», представленным в материалы дела.

Таким образом, посредством оценки доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что земельный участок, на который претендует административный истец в рамках процедуры перераспределения, фактически накладывается на участок с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности. Доказательств обратного суду административным истцом не представлено.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим не признано, а то обстоятельство, что границы данного земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии участка как такого объекта гражданских прав и вещных прав на него, подтвержденных надлежащими доказательствами (Свидетельство на право собственности на землю №).

Поскольку истребуемый ФИО1 для перераспределения земельный участок обременен правами третьих лиц, в частности, ФИО2, а впоследствии и ФИО3, являющегося потенциальным наследником наследственного имущества умершей ФИО2, в том числе принадлежавшего на праве собственности земельного участка № (кадастровый №), требуется получение согласия данных лиц на образование земельных участков посредством их перераспределения.

В данном случае такое согласие административным истцом не получено, поэтому принятый администрацией Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, оформленный письмом от 03.08.2022 №, соответствует требованиям действующего законодательства.

07.02.2023 от административного ответчика в судебном заседании поступило письмо от 06.02.2023 №, на основании которого внесены изменения в решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земли из кадастрового квартала №. В качестве основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении участков указано на пп. 1, 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и дополнена содержательная часть отказа.

Суд обращает внимание, что данное письмо от 06.02.2023 не отменяет ранее принятое 03.08.2022 решение об отказе в перераспределении земельных участков и являющееся предметом оспаривания в рамках настоящего иска, а лишь дополняет нормативные основания для принятия такого отказа по заявлению ФИО1 от 27.07.2022. Административный истец в судебном заседании настаивал на рассмотрении иска по приведенным в нем основаниям и в отношении избранного истцом предмета требований.

В то же время, суд считает необходимым отметить, что дополнительно приведенные административным ответчиком основания для отказа в перераспределении земельных участков, лишь подтверждают обоснованность оспариваемого отказа от 03.08.2022, поскольку уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса. Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 22.07.2020 №18-КА20-8).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) к Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа администрации в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленного письмом от 03.08.2022 №, об обязании повторно рассмотреть заявление, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.