УИД 32RS0007-01-2022-000343-32
Дело №2-382/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года пос. Дубровка
Дубровский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Шелакова М.М.,
при секретаре Матвеечкиной М.В.,
с участием
представителя истца – помощника прокурора Дубровского района Брянской области Гритченкова А.А.,
представителя ответчика – директора ООО «Жилкомсервис» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности принять меры по замене участка газопровода Ф15 в квартирах № и № многоквартирного жилого <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО «Жилкомсервис», Общество) были выявлены нарушения, а именно, по результатам проведенного ООО «Ника» технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в квартирах № и № на газопроводе Ф15 наблюдаются коррозийные язвы, в связи с чем обслуживающей организации - ООО «Жилкомсервис» рекомендовано провести работы по замене участка газопровода Ф15 в данных квартирах, которые ответчиком не проведены.
18 апреля 2022 года прокурором Дубровского района в адрес ООО «Жилкомсервис» внесено представление №43/2022 об устранении вышеуказанных нарушений, которые в установленный законом срок не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, так как непринятие ответчиком мер по замене участков газопровода в помещениях многоквартирных жилых домов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в данных жилых домах.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Жилкомсервис» принять меры по замене участка газопровода Ф15 в квартирах № и № многоквартирного жилого <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дубровского района Брянской области Гритченков А.А. исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержал и просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Жилкомсервис» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, сославшись на то, что в ближайшее время вышеуказанные работы будут выполнены.
Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено им добровольно и в письменном виде, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, выбор одного из них принадлежит заявителю (в данном случае прокурору), который, обращаясь в суд на основании ст.45 ГПК РФ, определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу абз.3 п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п.21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверку состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.
Согласно абз.3 п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
В соответствии с п.10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно подп.«а» п.4 Правил №491 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») ((далее по тексту – Правила №410).
Согласно п.4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.
В соответствии с требованиями п.3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Согласно п.4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 №613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Таким образом, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования направлено на обеспечение безопасного и эффективного функционирования внутренних газопроводов и газового оборудование жилых домов и, как следствие, на получение гражданами коммунальных услуг по газоснабжению, отвечающих правилам безопасности.
Обеспечение содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, а также безопасности населения при пользовании газом в быту является обязанностью собственника жилого здания (уполномоченного собственника, управляющей организации (п.4.3.1 МДК 2-04.2004)
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Как следует из материалов дела, по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Ника», в квартирах № и № на газоппроводе Ф15 наблюдается коррозийные язвы, в связи с чем ООО «Жилкомсервис», как обслуживающей организации, рекомендовано организовать и провести работы по замене участка газопровода Ф15 в <адрес> (0,5 м.п.), в <адрес> (0,4 м.п.), что подтверждается дефектной ведомостью.
В ходе прокурорской проверки деятельности ООО «Жилкомсервис» по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, было установлено, что рекомендации ООО «Ника» ответчиком ООО «Жилкомсервис» не выполнены.
18 апреля 2022 года прокурором Дубровского района Брянской области в адрес ООО «Жилкомсервис» внесено представление №43/2022 об устранении вышеуказанных нарушений, которые в установленный законом срок не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.
Многоквартирный жилой <адрес> находится на обслуживании ООО «Жилкомсервис», что подтверждается договором № содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 01.05.2017 года.
При этом, ООО «Жилкомсервис», являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт вышеуказанного многоквартирного жилого дома, и представляя интересы собственников, в целях реализации возложенных на него обязательств по данному договору по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, обязано было принимать меры к устранению причин возникновения выявленного в рамках проверки, проведенной ООО «Ника», нарушений, так как в результате в результате технического диагностирования внутридомового газового оборудования специализированной организацией установлено появление коррозии на газопроводе Ф15 в квартирах №9 и №12, требующей замены таких участков в названных квартирах, расположенных в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу.
Данный факт нарушения подтверждается материалами дела и ответчиком в суде не опровергается, соответственно, выданные ООО «Ника» рекомендации по замене участков газопровода Ф15 в вышеперечисленных квартирах являлись обоснованными при наличии достаточных к тому оснований в целях устранения выявленного в ходе проверки нарушения и содержали законные требования, так как выполнение работ по их устранению возложено на ООО «Жилколмсервис», которое в силу закона и заключенного с собственниками договора осуществляет деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
18 апреля 2022 года в целях принятия мер прокурорского реагирования прокурором Дубровского района внесено представление №43/2022.
Данное представление внесено в целях пресечения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку неисполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома нарушает права жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания в рассматриваемом многоквартирном доме.
В установленный законом срок представление прокурора не исполнено, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, что не отрицалось в суде.
Суд считает, что в связи с длительным сроком эксплуатации газопровода со дня его ввода в многоквартирном <адрес>, непринятие ответчиком мер к своевременному проведению работ по устранению выявленных в ходе проверки технического диагностирования внутридомового газового оборудования нарушений не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, может привести к возникновению аварийных ситуаций в виду утечек газа от неплотных соединений, коррозийных и иных повреждений газопровода, к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью не только граждан, проживающих в данных домах, но и неопределенного круга лиц, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг, необходимых для надлежащих условий жизнеобеспечения указанных лиц.
Обстоятельств, освобождающих Общество от соблюдения тех обязательных требований, которые в соответствии с приведенными выше положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.
При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствие со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Согласно ст.89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями - в размере 6 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исходя из результата разрешения судом спора - удовлетворения исковых требований прокурора Дубровского района Брянской области, обратившегося с иском в интересах неопределенного круга лиц, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «Жилкомсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности принять меры по замене участка газопровода Ф15 в квартирах № и № многоквартирного жилого <адрес> - удовлетворить.
Обязать ООО «Жилкомсервис» принять меры по замене участка газопровода Ф15 в <адрес> (0,5 м.п.) и в <адрес> (0,4 м.п.) многоквартирного жилого <адрес>.
Взыскать с ООО «Жилкомсервис» государственную пошлину в доход бюджета Дубровского муниципального района Брянской области в размере в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу М.М. Шелаков