УИД 11RS0001-01-2022-017813-69 дело № 2а-1459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 11 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на ненадлежащие условия его содержания в камерах ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 300000 руб., указывая в его обоснование на необеспечение необходимой жилой площадью, установку вместо унитазов в камерах пенитенциарного учреждения чаш Генуа, ненадлежащее освещение, ссылался на помывку один раз в неделю, специфический запах в душевой, грибок и плесень на стенах, предоставление прогулки только один раз продолжительностью один час, отсутствие в учреждении трудовой занятости, обучения для содержащихся в нем лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец по причине нахождения в пенитенциарном учреждении участия в судебном заседании не принимал. Ходатайства об обеспечении личного участия посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Представитель административных ответчиков требования иска не признал, указывая об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая требования, с учетом доводов и требований административного иска, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

На дату прибытия в изолятор, ** ** ** был размещен в одну из камер сборного отделения, расположенную в цокольном этаже административного здания СИЗО. В последующем размещен в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республик Коми №..., №..., однократно содержался в карцере учреждения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующего условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 8); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Указанным лицам предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, в том числе, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с требованиями пунктов 15, 16, 17 настоящих Правил после оформления учетных документов, медицинского осмотра и санитарной обработки, получения постельных принадлежностей и, в случае необходимости, одежды установленного образца, подозреваемые и обвиняемые на срок до суток помещаются в камеры сборного отделения с последующим переводом в камеры режимного корпуса.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.

Камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45 Правил).

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 19.1 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода Правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Приказом ФСИН от 27.07.2006 № 512 утверждены Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 5 названного Приложения № 1 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011). Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (пункт 9.8).

В силу п. 20.33 Приказа Минюста России №... от ** ** ** «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 134 Правил).

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

При изучении представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в соответствии с требованиями СП 247.1323800.2016, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2019 №245/пр, все жилые камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми оборудованы 1 умывальником и 1 унитазом различной модификации. В ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в туалетах установлены напольные унитазы, что, вопреки указанию административного истца, не противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил.

На основании информации, предоставленной административным ответчиком, установлено, что каждая камера режимного корпуса СИЗО – 1, где содержался истец, оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов: двухъярусными кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20/+22, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой, радиатором системы водяного отопления. В камерах предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, урна для мусора, бачок с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

Ежегодно проводится косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Материалами дела подтверждается, что в период содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он.

Согласно сведениям административного ответчика во исполнение требований Правил внутреннего распорядка при поступлении в учреждении ФИО2 проходил процедуру санитарной обработки с последующей выдачей постельного белья. Банно-прачечный комплекс учреждения функционирует по типу санпропускника. Помывка лиц, содержащихся под стражей, осуществляется согласно утвержденного начальником учреждения графика, не реже одного раза в неделю с одновременной сменой белья.

Из акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** ** судом установлено, что в банно-прачечном комплексе предусмотрены две помывочные и две раздевалки, работающие самостоятельно, и при необходимости позволяющие обеспечить поток в режиме санпропускника. Рядом с помывочными отделениями оборудована дезинфекционная камера с чистой и грязной зонами.

При проверке санитарных условий содержания истца в камерах учреждения на основании указанного акта также установлено, что санитарное состояние камер удовлетворительное. Параметры микроклимата и уровни освещенности в камерах отвечают требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено и при проведении контрольных мероприятий ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России в 2022 году.

В акте ** ** ** ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... отражено, что санитарный узел в камерах от жилой площади отделен перегородкой и дверью. Возможность посещения санитарного узла в условиях приватности установлена. Общее санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное. Жалоб от осужденных, обвиняемых, подозреваемых на материальное обеспечение, санитарное состояние, питание, режим помывки, оказание медицинской помощи в ходе проверки не поступало.

Результаты измерений уровня искусственного освещения и параметров микроклимата в жилых помещениях камер соответствуют нормируемым значениям требованиям санитарного законодательства.

Проверяя обоснованность доводов административного истца в части соблюдения при его содержании в камере следственного изолятора нормы санитарной площади, принимая во внимание, что в оспариваемые периоды своего содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 являлся лицом, в отношении которого постановлен обвинительный приговор (** ** **), при расчете санитарной площади, приходящейся на каждого, после указанной даты подлежат применению нормы, установленные Уголовно-исполнительным кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из таблицы ответчика покамерного размещения, установлено, что в период размещения ФИО3 в камере №..., площадью 32 кв.м., в период с ** ** ** до ** ** ** в камере содержалось 9 человек, ** ** ** – 8 человека, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 11 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человека, с ** ** ** до ** ** ** – до 11 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 7 человек, ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 8 человек, со ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, ** ** ** – 8 человек, ** ** ** - 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 11 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, ** ** ** – 10 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, ** ** ** - 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 8 человек, ** ** ** -9 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 11 человек, с ** ** ** до ** ** ** - 9 человек, ** ** ** – 8 человек, ** ** ** – 9 человек, ** ** ** – 8 человек, с ** ** ** до ** ** ** – до 11 человек, с ** ** ** до ** ** ** – 9 человек, с ** ** ** (даты вступления приговора в законную силу) до ** ** ** – до 9 человек.

Оценив представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств и требований законодательства, данных о количестве лиц, содержащихся в камерах, в которых находился истец, будучи в статусе обвиняемого (подсудимого), суд, установив, что в периоды с ** ** ** до ** ** ** (4 дн), с ** ** ** до ** ** ** (27 дн), с ** ** ** до ** ** ** (24 дн), с ** ** ** (1 день), с ** ** ** до ** ** ** ( 39 дн), с ** ** ** до ** ** ** (21 дн), ** ** ** (1 дн), со ** ** ** до ** ** ** (2 дн), с ** ** ** до ** ** ** (2 дн), с ** ** ** до ** ** ** (5 дн), с ** ** ** до ** ** ** (41 дн), с ** ** ** до ** ** ** (3 дн), ** ** ** (1 дн), с ** ** ** до ** ** ** (15 дн), ** ** ** (1 день), с ** ** ** до ** ** ** (11 дн), всего 198 дней, административный истец не был обеспечен необходимой жилой площадью (4 кв.м), суд приходит к выводу об обоснованности требований иска в изложенной части по основанию необеспечения обвиняемому нормы установленной площади содержания. Нарушений норматива площади за период после вступления приговора в законную силу, а именно с ** ** **, судом не установлено.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка № 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В этой связи, утверждение заявителя в административном исковом заявлении о том, что предоставлении помывки в душе один раз в неделю, что ФИО2 не оспаривалось и не отрицалось, является нарушением требований положений действующего законодательства при его нахождении в статусе обвиняемого и подозреваемого безосновательно.

Однако, учитывая, что согласно сведениям покамерной карточки с ** ** **, даты вступления приговора в законную силу, ФИО2 является осужденным, и, исходя из системного толкования части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, положений части 2 статьи 30 Федерального закона № 103-ФЗ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, и на административного истца распространяются требования пункта 21 Правил внутреннего распорядка осужденных (утв. Приказом Минюста России № 295), в соответствии с требованиями которого помывка должна осуществляться два раза в неделю, суд приходит к выводу о том, что предоставление помывки один раз в неделю за период после ** ** **, в отсутствие достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, не отвечает установленным требованиям законодательства и не является достаточным для вывода о соблюдении прав заявителя.

Как указано и следует и положений статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Аналогичное указанному требование закреплено в пункте 134 Правил внутреннего распорядка № 189. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно требованиям пункта 136 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Несовершеннолетним во время прогулки предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере, выводятся на прогулку одновременно (пункт 137 Правил).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что права ФИО2 на ежедневную прогулку в период нахождения в учреждении в статусе подозреваемого, обвиняемого не нарушались. Спецконтингент выводился на прогулку согласно утвержденному графику. Однако, учитывая статус истца с ** ** ** как осужденного, суд, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отсутствие данных, указывающих о содержании истца в строгих условиях содержания, в качестве применимого в отношении административного истца нормативного регулирования длительности прогулок исходит из длительности прогулок, определенных частью 3 статьи 77 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, которые пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

С учетом сведений административного ответчика о том, что лицам, находящимся в пенитенциарном учреждении прогулка предоставляется продолжительностью 1 час, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, бремени доказывания, суд приходит к выводу, что право административного истца на прогулку после ** ** ** в полном объеме не было обеспечено, что стороной административного ответчика не опровергнуто.

Однако, несмотря на фактические обстоятельства, учитывая длительность периода нарушений прав заявителя после изменения статуса нахождения истца в учреждении с подсудимого на осужденного с ** ** ** до ** ** **, в период не превышающий 14 дней, при условии, что отчасти права административного истца на помывку и на прогулку частично предоставлялись, выявленные нарушения в части помывки и прогулки осужденного, по убеждению суда, не являются достаточными для взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Оценивая приведенные в обоснование иска доводы как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что к «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснений относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из разъяснений названного пункта Пленума Верховного Суда РФ следует, что оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Руководствуясь тем, что обеспечение истца при его содержании в исправительном учреждении необходимой площадью является обязательным, суд исходит из того, что неисполнение установленных требований законодательства исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47 данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит взысканию компенсация.

Оценивая доводы иска о непривлечении административного истца к труду, суд исходит из того, что привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 103-ФЗ не является обязательным и возможно при наличии к тому соответствующих условий с учетом желания заявителя.

Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств и требований закона, представленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в пенитенциарном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения (необеспечение нормой жилой площади около 6 с половиной месяцев), характер и продолжительность нарушений, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 6000 (шесть тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО2 по представленным реквизитам.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина