Решение по делу № 2-6008/2024 от 14.04.2025

дело №2-912/2025

УИД 61RS0023-01-2024-008669-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов учебы и работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периодов учебы и работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 28.12.2023 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № 726425/23 от 10.01.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

В страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ростовском -на- Дону автомобильно-дорожном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Харьковском автомобильно-дорожном институте, поскольку включение данных периодов не предусмотрено ч.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № ДТА ОАО «Ростовуголь», так как отсутствуют начисления заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в АО «Владимирский карьер тугоплавких глин», поскольку период работы не внесен в ИЛС ЗЛ.

Истец полагает, что данное решение незаконно и нарушает его права и законные интересы по тому основанию, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включение периодов учебы в страховой стаж предусматривалось пунктом 109 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Истец полагает, что у него на момент обращения в пенсионный орган выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ростовском -на- Дону автомобильно-дорожном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Харьковском автомобильно-дорожном институте, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № ДТА ОАО «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АО «Владимирский карьер тугоплавких глин» назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель третьего лица ГКУ РО "Центр занятости населения <адрес>" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 28.12.2023 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ростовском -на- Дону автомобильно-дорожном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Харьковском автомобильно-дорожном институте, поскольку включение данных периодов не предусмотрено ч.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № ДТА ОАО «Ростовуголь», так как отсутствуют начисления заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в АО «Владимирский карьер тугоплавких глин», поскольку период работы не внесен в ИЛС ЗЛ.

Страховой стаж составил 35 лет 01 месяц 04 дня, при требуемом – 42 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

12) период пребывания в добровольческом формировании.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Порядок исчисления страхового стажа определен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 приведенной нормы закона (в редакции на день обращения истца в пенсионный орган) устанавливалось, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Закона № 400-ФЗ - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, из анализа приведенных выше законоположений следует, что, устанавливая право на назначение страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона, к которым периоды учебы, в рассматриваемом случае - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ростовском -на- Дону автомобильно-дорожном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учеба в Харьковском автомобильно-дорожном институте не относится.

Ссылка истца о том, что приведенные выше периоды обучения истца должны быть зачтены в его страховой стаж в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, в том числе пунктом 109 постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, на включение периодов учебы, а также на наличие у истца приобретенного права не влияют, поскольку пенсионным законодательством установлен особый порядок исчисления продолжительности общего страхового стажа при назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Также не подлежит включению в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № ДТА ОАО «Ростовуголь» по следующим основаниям.

Как уже было указано ранее, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца в спорный период работы не осуществлялась, правовых оснований для его включения в соответствующий стаж не имеется.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АО «Владимирский карьер тугоплавких глин», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По запросу суда из ОСФР по <адрес> получены сведения СЗИ-НВП, в которых отражены сведения о периодах работы истца, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АО «Владимирский карьер тугоплавких глин». Из выписки усматривается, что за данный период страховые взносы уплачены работодателем в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении данного периода в страховой стаж ФИО1

Рассматривая требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у ФИО1 на момент обращения в ОСФР по <адрес> отсутствовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в АО «Владимирский карьер тугоплавких глин».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Д.М. Амирова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года