УИД 23RS0053-01-2025-001036-56
К делу № 2-928/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тихорецк Краснодарского края 30 июля 2025 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Юраш С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,
представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда» (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
установил:
Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, в котором просит признать ФИО1 не прошедшей профессиональную подготовку в Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов и о возложении на автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» обязанности исключить сведения о прохождении ФИО1 профессионального обучения и присвоении категории машинист (кочегар) 2 разряда, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Иск мотивирован тем, что по результатам прокурорской проверки выявлены факты нарушения ответчиком требований законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда». Так, установлено, что 15 февраля 2023 года между МБОУ СОШ № 19 пос. Крутого и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее - ДНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз») заключен муниципальный контракт № ТХ 23-04-03-002 от 15.02.2025, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников организации в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». ФИО1 в период с 15 февраля 2023 года по 07 апреля 2023 года прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов, после чего она получил право занимать должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда. При этом вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российском Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в МБОУ COШ № 19 пос. Крутого не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал свидетельство ФИО1 о профессии рабочего, «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов. Таким образом, ФИО1 фактически образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, неправомерно получила 07.04.2023 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего «Машинист (кочегар) котельной», 2 разряда. По результатам проверки прокурор обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенных прав в сфере занятости населения.
В судебном заседании истец – прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований, указывая, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащими аннулированию. Также просила освободить ДНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» от исполнения решения, в связи с добровольным выполнением требований иска в ходе рассмотрения настоящего дела.
Представитель ответчика ДНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, предоставил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с фактическим исполнением требований искового заявления, поскольку запись о выдаче удостоверения о профессии рабочего «Машинист кочегар 2 разряд», выданного ФИО1, 07.04.2023, исключена из Реестра документов об образовании.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что признает исковые требования в полном объеме. Ответчиком представлено письменное заявление о признании исковых требований, в котором указано, что юридические последствия признания иска и принятия его судом ему известны и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 19 посёлка Степного муниципального образования Тихорецкий район ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, против удовлетворения исковых требований не возражала.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее - Указ № 309) установлено, что в целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации, укрепления государственного, культурно-ценностного и экономического суверенитета, увеличения численности населения страны и повышения уровня жизни граждан, основываясь на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей, обеспечения безопасности государства и общественной безопасности, открытости внешнему миру, экономического развития, основанного на честной конкуренции, предпринимательстве и частной инициативе, высокой эффективности и технологичности.
В соответствии с пунктом 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.
Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.
В судебном заседании установлено, что 15 февраля 2023 года между МБОУ COI.11 № 19 пос. Крутого и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен муниципальный контракт № ТХ 23-04-03-002 от 15.02.2025, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников организации в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЭ).
Главой 10 Закона № 273-Ф3 регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.
Статьей 12 Закона № 237-Ф3 к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ и области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).
В силу части 1 статьи 73 Закона № 273-ФЭ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно – программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 в период с 15 февраля 2023 года по 07 апреля 2023 года прошла обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов, после чего она получила право занимать должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда.
Однако, вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российском Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в МБОУ COШ № 19 пос. Крутого не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал свидетельство ФИО1 о профессии рабочего, «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов.
В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, суд полагает, что ФИО1 фактически образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, неправомерно получила 07.04.2023 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего «Машинист (кочегар) котельной», 2 разряда.
В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.
Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, в связи с чем, уточненный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела, на основании приказа АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» № 5/07 от 05.07.2025 запись о выдаче удостоверения о профессии рабочего «Машинист кочегар 2 разряд», выданного ФИО1, 07.04.2023, исключена из Реестра документов об образовании, в связи с чем, ответчика надлежит освободить от исполнения решения.
Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.
Признать ФИО1 не прошедшей профессиональную подготовку в Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов.
Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить сведения о прохождении ФИО1 профессионального обучения и присвоении категории машинист (кочегар) 2 разряда, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Освободить Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» от исполнения обязанности исключить сведения о прохождении ФИО1 профессионального обучения и присвоении категории машинист (кочегар) 2 разряда, в связи с добровольным выполнением требований иска в ходе рассмотрения настоящего дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.
Судья Тихорецкого
районного суда С.В. Юраш