ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2025 года адрес
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2025 года
В полном объеме постановление изготовлено 20 мая 2025 года
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-220/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-004926-14) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации до 01 июля 2002 года: 24 марта 1994 года; дата присвоения ОГРН: 17 июля 2002 года), расположенного по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
17 марта 2025 года инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» составлен протокол серии адрес № 0704650 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
21 апреля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Законный представитель адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80401608687765), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, который в судебном заседании оспаривал фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на то, что срок давности привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, истек, поскольку гражданка адрес фио осуществляет трудовую деятельность в Обществе с 08 октября 2015 года; адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в адрес Общества не была направлена копия данного процессуального документа.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 162-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 528-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее – Порядок), согласно п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими в письменной форме трудового договора (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 ТК РФ).
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).
Как следует из представленных материалов дела, 05 февраля 2025 года по адресу: Москва, адрес (супермаркет «Перекресток») сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к осуществлению трудовой деятельности с 02 декабря 2024 года гражданки адрес фио в качестве пекаря, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в адрес «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенное по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, не уведомило в установленный законом срок (до 05 декабря 2024 года включительно) соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении с ней трудового договора (привлечении к труду).
Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– протоколом от 17 марта 2025 года серии адрес № 0704650 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 1);
– копией рапорта инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 05 февраля 2025 года о необходимости проведения проверки по факту выявления 05 февраля 2025 года по адресу: Москва, адрес иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность (л.д. 4);
– копией составленного с участием двух понятых протокола осмотра территории от 05 февраля 2025 года, согласно которому в ходе проведенного 05 февраля 2025 года в период с 13 часов 10 минут до 13 часов 40 минут осмотра помещений супермаркета «Перекресток», расположенного по адресу: Москва, адрес, были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, в том числе гражданка адрес фио, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря (л.д. 6-8);
– письменными объяснениями гражданки адрес фио, полученными 05 февраля 2025 года с соблюдением требований ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что 05 февраля 2025 года в момент проведения сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Москва, адрес она осуществляла трудовую деятельность, связанную с приготовлением выпечки в качестве пекаря в адрес «ПЕРЕКРЕСТОК», к трудовой деятельности допущена с ведома руководства и приступила к работе с 02 декабря 2024 года, решение о допуске ее к трудовой деятельности принято представителем организации по имени Татьяна, трудовой договор в письменной форме работодателем не заключался, по устной договоренности заработная плата составляет сумма в час, заработная плата выплачивается в безналичной форме представителем организации (л.д. 9);
– фототаблицей к протоколу осмотра от 05 февраля 2025 года (л.д. 10);
– копией миграционной карты и копией национального иностранного паспорта на имя гражданки адрес фио (л.д. 11);
– выпиской из ГИСМУ в отношении гражданки адрес фио, из которой следует, что в установленный законом срок уведомление о заключении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» 02 декабря 2024 года с указанным иностранным гражданином трудового договора (привлечении его к труду) или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не поступало (л.д. 12-16);
– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК», согласно которым с 25 сентября 2020 года Общество располагается по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4 (л.д. 21-50, 52);
– копией рапорта ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 11 февраля 2025 года об обнаружении сведений, указывающий на наличие в деянии адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 и. 18.15 КоАП РФ (л.д. 51);
– копией совместного рапорта инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 21 февраля 2025 года о наличии оснований для проведения в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» внеплановой документарной проверки (л.д. 53);
– копией распоряжения начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 21 февраля 2025 года № 9/02-101 о проведении в период с 24 февраля 2025 года по 21 марта 2025 года внеплановой документарной проверки в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» (л.д. 54);
– копией акта проверки от 17 марта 2025 года № 9/02-101, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлен факт привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан фио, фио и фиоу., при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Общество не уведомило в установленный законом срок соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности о заключении с ними трудового договора (привлечении к труду) (л.д. 58);
– копией служебной записки инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 17 марта 2025 года (л.д. 59).
Оценив перечисленные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы защитника о том, что адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в адрес Общества не была направлена копия данного процессуального документа, нельзя признать состоятельными.
Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления 17 марта 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, законный представитель адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» извещался путем направления по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, соответствующего извещения от 24 февраля 2025 года № 09/10008, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код (л.д. 55, 56).
Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), названное почтовое отправление доставлено и вручено адресату 03 марта 2025 года (л.д. 57). Объективных оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.
Поскольку в назначенные дату и время ни законный представитель, ни защитник адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» в административный орган не явились, постольку протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствие, что в полной мере согласуется с нормативными положениями ст. 28.2 КоАП РФ.
22 марта 2025 года копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» почтой (почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код) и согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером вручена адресату 24 марта 2025 года (л.д. 62, 63).
Довод защитника об истечении срока давности привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, со ссылкой на то, что гражданка адрес фио осуществляет трудовую деятельность в Обществе с 08 октября 2015 года, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год и исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Вмененное в вину адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не является длящимся и считается совершенным (оконченным) с момента истечения установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока для направления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора.
Из представленной в деле выписки из ГИСМУ в отношении гражданки адрес фио следует, что 14 апреля 2018 года в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел поступило уведомление о заключении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» трудового договора с указанным иностранным гражданином, а 23 ноября 2024 года поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора.
Согласно письменным объяснениям гражданки адрес фио, полученным должностным лицом административного органа 05 февраля 2025 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, трудовую деятельность в адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» в качестве пекаря она осуществляет с 02 декабря 2024 года, при этом трудовой договор в письменной форме с ней не заключался.
Следовательно, в течение трех рабочих дней с даты заключения с гражданкой адрес фио трудового договора (фактического привлечения ее к труду), то есть не позднее 05 декабря 2024 года, адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» должно было направить в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности соответствующее уведомление, однако данная обязанность Обществом выполнена не была, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Годичный срок давности привлечения адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в данном случае исчисляется с 06 декабря 2024 года и на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
При уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма
Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 771601001; ОКТМО – 45365000; банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес; БИК – 004525988; р/с – <***>; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18890377250007046506.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев