Решение по делу № 2-179/2023 от 12.01.2023 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0018-01-2022-006322-21

№2-179/2023 (2-5447/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Миндюк Т.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 23.03.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения дела уточнила предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила:

признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 23.03.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.01.1998г. по 20.02.2000г. и с 22.02.2000г. по 31.12.2001г. – старшая медсестра ... психоневрологического интерната;

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 12.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям изложенным в исках.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО4 22.02.2022г. зарегистрировала брак, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО3».

21.01.2022г. ФИО4 (ныне ФИО3) обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 23.03.2022г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе и периоды работы:

с 21.06.1993г. по 27.12.1993г., с 06.01.1994г. по 27.07.1994г., с 03.08.1994г. по 23.03.1995г., с 25.03.1995г. по 17.08.1995г., с 19.08.1995г. по 20.08.1995г., с 22.08.1995г. по 14.12.1995г., с 16.12.1995г. по 21.12.1995г., с 23.12.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. – лаборант, с 13.03.1993г. – старшей медсестры в ... психоневрологического интерната, поскольку льготная справка не представлена. Представленными документами не подтверждается занятость истца не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психически больных. Кроме того, индивидуальные сведения за периоды работы с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. представлены без указания льготного кода.

При этом, период работы с 01.01.1998г. по 20.02.2002г. и с 22.02.2000г. по 31.12.2001г. (заявленный истцом к включению в специальный стаж) – старшая медицинская сестра ... психоневрологического интерната засчитан самостоятельно в специальный стаж истца.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 04 года 00 месяцев 00 дней (требуется 08 лет), продолжительность страхового стажа составляет 31 год 10 месяцев 09 дней (требуется 20 лет).

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы с 21.06.1993г. по 27.12.1993г., с 06.01.1994г. по 27.07.1994г., с 03.08.1994г. по 23.03.1995г., с 25.03.1995г. по 17.08.1995г., с 19.08.1995г. по 20.08.1995г., с 22.08.1995г. по 14.12.1995г., с 16.12.1995г. по 21.12.1995г., с 23.12.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. – лаборант, с 13.03.1993г. – старшая медсестра в Имангуловском психоневрологическом интернате, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их включения ввиду следующего.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены медицинские работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Указания содержат примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26 апреля 1993 года "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименована должность "старшей медицинской сестры".

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что основанием для назначения пенсии младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических отделений многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготной пенсии является занятость среднего и младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения непосредственным обслуживанием больных, которые соответствуют профилю таких учреждений, в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), что должно подтверждаться документально. К числу таких документов, в первую очередь относится должностная инструкция, в которой четко и конкретно должны закрепляться возлагаемые администрацией учреждения обязанности медработника.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм права, истцом льготная справка, подтверждающая характер работы истца, свидетельствующая о непосредственном обслуживании психически больных в течение полного рабочего дня не представлена.

Согласно ответа ГБУСО ... специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 04.02.2022г. N, ФИО4 (ныне Лазовская) Л.Р. принята на работу в психоневрологический интернат лаборантом на основании приказа N от 18.06.1993г., с 13.09.1993г. переведена на должность старшей медсестры. В феврале 2003 года уволена.

Кроме того, в ответе отмечено, что в связи с тем, что в архиве не сохранились иные документы, подтвердить особый (льготный) характер работы ФИО4 (ныне Лазовской) Л.Р. не имеют возможности.

Отсутствует и должностная инструкция, в которой четко и конкретно закрепляются возлагаемые администрацией учреждения обязанности медработника (ответ на запрос суда от 20.10.2022г. N).

При этом, суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Таким образом, работодатель не подтвердил характер льготной работы истца в спорные периоды.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки видно, что истец в спорный период с 21.06.1993г. по 28.02.2003г. работала в ... психоневрологическом интернате. При этом, характер работы истца записями в трудовой книжке не подтверждается.

Также отсутствуют сведения о характере работы истца и непосредственном обслуживанием психически больных и в акте проверки от 17.03.2022г., проведенной в ГБУСО «... СДИПИ». При проведении проверки исследовались лишь книги приказов за период с 1993-2003гг.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 26.01.1999г., т.е. спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе ОПС (за исключением периодов после 1999г.).

Согласно сведениям из наблюдательного дела, ГБУСО «... специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» состоит на учете в ПФР с 28.06.1991г. по настоящее время. При формировании наблюдательного дела, информация в качестве страхователя, имеющего рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлена за период с 2002 года. Следовательно, представить информацию на ФИО3 за периоды 1993-2001гг. на запрос суда не представилось возможным.

Поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о полной занятости ФИО5 не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психических больных в периоды работы с 21.06.1993г. по 27.12.1993г., с 06.01.1994г. по 27.07.1994г., с 03.08.1994г. по 23.03.1995г., с 25.03.1995г. по 17.08.1995г., с 19.08.1995г. по 20.08.1995г., с 22.08.1995г. по 14.12.1995г., с 16.12.1995г. по 21.12.1995г., с 23.12.1995г. по 31.12.1997г., решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 23.03.2022г. является законным и обоснованным, а заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.01.1998г. по 20.02.2000г. и с 22.02.2000г. по 31.12.2001г. – старшая медсестра ... психоневрологического интерната, поскольку данные периоды засчитаны ответчиком самостоятельно.

При этом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. – отпуск по беременности и родам.

В ходе судебного заседания установлено, что период работы истца с 1998 по 31.12.2001г. засчитан в специальный стаж по Списку N, а сразу после данного периода следовал согласно выписке из индивидуального лицевого счета отпуск по беременности и родам с 16.01.2002г. по 04.06.2002г. декретный отпуск (в ИСах код «декрет»).

Индивидуальные сведения на ФИО3 за периоды работы с 1998г. по 2001г. сданы с льготным кодом по Списку N, за периоды с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. с кодом «ДЕКРЕТ», 28-СМ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в вышеуказанный период истец находилась в отпуске по беременности и родам. А поскольку место работы не изменилось, то отпуск по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж наравне в периодами работы, которые зачтены ответчиком в льготный стаж по Списку N.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст. 165).

Кроме того, в совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 N 7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж периода с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. – отпуск по беременности и родам, что составляет 05м.04дн.

С учетом включенных периодов судом и засчитанных ответчиком самостоятельно, продолжительность специального стажа истца на дату обращения с соответствующим заявлением (21.01.2022г.) составит 04г.05м.04дн. (04г.00м.00дн.+05м.04дн.).

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа истцом не выработана, требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 21.01.2022г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от23 марта 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. – отпуск по беременности и родам,

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 01.01.2002г. по 04.06.2002г. – отпуск по беременности и родам.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь