Дело № 2-3091/2025

УИД 86RS0001-01-2025-004286-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 04 сентября 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение мер поддержки предусмотренных п.1.1 раздела 1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение мер поддержки предусмотренных п.1.1 раздела 1 Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном боевых действий, принимал участие в специальной военной операции на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер», награжден государственной наградой «Медаль за отвагу». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявление о получении предусмотренных региональным законодательством мер социальной поддержки «о назначении денежной выплаты при заключении гражданином контракта о добровольческом содействии в выполнении задач в ходе специальной военной операции». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в предоставлении указанной выплаты. Истец считает что имеет право на получение предусмотренных законодательством автономного округа мер социальной поддержки, а отказ ответчика в назначении соответствующих мер поддержки по формальным основаниям, необоснованным.

С учетом изложенного истец просит суд: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение денежной выплаты в размере, предусмотренном п.1.1 раздела 1 Постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий компенсаций гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес> - Югре, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Департамент социального развития ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры», Министерство обороны РФ, Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес>.

В судебное заседание истец, представители третьих лиц, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений. Дополнительно отметив, что истцу было отказано в выплате ввиду отсутствия доказательств заключения контракта. В возражении на исковое заявление указывает, что в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», осуществить выплату в связи с заключением и прекращением контракта о добровольном содействии в выполнении задач в ходе специальной военной операции, не представляются возможным. Обращает внимание, что в соответствии с п.1.1 и 1.1.1. Приложения 2 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре» гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», установлено, что правом на получение мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей обладают граждане имеющие гражданство Российской Федерации и место жительства в ХМАО-Югре или в ином субъекте РФ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, соответственно, меры социальной поддержки относиться к гражданам являющимся военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы РФ на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, т.е. ФИО1 являлся добровольным сотрудником-бойцом ЧВК «Вагнер» и не имеет статуса добровольца, оказывающего содействие Вооруженным силам РФ в соответствии с законодательством РФ. Документ, представленный Лигой защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, не содержит информации о том, что истец являлся участником добровольческой организации, оказывавшей содействие Вооруженным силам РФ. Информация о награждении истца медалью «За отвагу» не свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории лиц, с которыми Министерство обороны Российской Федерации заключило контракт, поскольку согласно пункту 1 Положения о медали «За отвагу». ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Силу РФ. Истец не имеет право на получение мер социальной поддержки за заключение и расторжение контракта, так как не является военнослужащим, поступившим после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>), и направленных для выполнения задач в ходе СВО, призванным Военным комиссариатом ХМАО-Югры (или иного субъекта РФ) на военную службу по частично мобилизации в Вооруженные Силы РФ, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и направленных для выполнения задач в ходе СВО.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и проанализировав письменные материала дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты при заключении контракта.

ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в удовлетворении обращения. Отказ мотивирован тем, что согласно пункта 1.1 раздела 1 Постановления Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций гражданам Российской Федерации, проживающие в <адрес> – Югре, принимающим участие6 в специальной военной операции, и членам их семей», правом на получение денежной выплаты обладают граждане имеющие гражданство российской Федерации и место жительства в автономном округ е (в том числе на дату обращения с целью получения мер поддержки согласно настоящему постановлению), заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции. Согласно межведомственного ответа Министерства обороны Российской Федерации, истец заключил контракт с организациями, содействующими выполнению задач специальной военной операции. Право на денежную выплату при заключении гражданином контракта о добровольном содействии для выполнения задач в ходе специальной военной операции у истца отсутствует.

Согласно справки Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является лицом заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с ответом Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНД и ДНР.

Участие ФИО1 в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции на территории ЛНД и ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией военного билета серии АЕ №.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью «За отвагу».

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»(далее также – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» действие положений данной нормы Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В силу принципа самостоятельности бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> - Югреденежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Пунктом 1.1 раздела 1 Перечня, предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 400 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция).

Данная выплата предоставляется гражданам (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в <адрес> - Югре (далее также - автономный округ) или прибывших в автономный округ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) (далее также - граждане, контракт о прохождении военной службы, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - мобилизованные граждане); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники федеральных ведомств); имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, прибывших в автономный округ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

Истец к уголовной ответственности по статьям 337 УК РФ или 338 УК РФ не привлекался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Отказывая истцу в выплате и делая вывод о том, что действие регионального закона не распространяется на возникшие у истца с частной военной компанией отношения ввиду отсутствия критерия ведомственной принадлежности военной организации к Министерству обороны Российской Федерации, ответчиком не принято во внимание, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе данной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, к спорным правоотношениям необходимо применять постановление Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, подлежащего толкованию в системной взаимосвязи с положениями подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», содержащего определение понятия ветерана боевых действий.

Делая суждение о том, что награждение истца государственной наградой медалью «За отвагу» на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для определения правового статуса при получении региональной дополнительной меры социальной поддержки, ответчик не принял во внимание, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. Награждение бойца ЧВК «Вагнер» ФИО1 медалью «За отвагу» является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предоставление мер социальной поддержки.

Таким образом, денежная выплата военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции за заключение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии), положена и истцу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принимал участие как боец доброволец в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>), удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право на получение денежной выплаты в размере 400 000 рублей, предусмотренном п.1.1 раздела 1 Постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2025г.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Ф.Р. Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р. Черноволенко