Решение по делу № 2-755/2022 от 24.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Дело № 2-755/2022

УИД:66RS0032-01-2022-000938-49

Решение изготовлено в

окончательной форме

24 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Миллер В.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. 20 января 2022 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 16 марта 2022 года в назначении пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемого законом специального трудового стажа. В специальный стаж не включен следующий период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>. С решением ответчика не согласен. Просит признать решение от 16 марта 2022 за №56267/22 незаконным, включить вышеуказанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и признать за ним право на назначение страховой пенсии с 20.01.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что работал <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки на аппаратах ТС-300, ТС-500. Газосварки у них не было, машинной сварки тоже не было. За весь период работы в совхозе он привлекался к разгрузке кирпича 1-2 раза, остальное время работал по своей профессии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, направила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, в обоснование возражений указала следующее. 20.01.2022 ФИО1 обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения ПФР от 16.03.2022 № 56267/22 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Принятый к зачету специальный стаж истца по состоянию на 20.01.2022 год составил: 6 лет, 0 месяцев 29 дней. Истец оспаривает не принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщик <данные изъяты> и просит признать за ним право на назначение страховой пенсии с 20.01.2022 года. Однако, оснований для назначения страховой пенсии истцу с указанной даты не имеется, поскольку для назначения страховой пенсии досрочно требуется стаж в тяжелых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с которых назначается досрочно страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. В спорный период работа истца (c 28.04.1988 по 31.12.1991) действовал Список №2-1956. При этом, данный список профессию «газоэлектросварщик» не содержит, поименованы профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»). При этом правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только «электросварщики ручной сварки». В период до 01.01.1992 года требуется документальное подтверждение на ручной сварке. Отделением ПФР была проведена документальная проверка сведений о периодах работы истца и установлено, что в приказе о переводе ФИО1 указана профессия «сварщик», в приказе об увольнении указано «газоэлектросварщик», в лицевых счетах профессия не указана. Иных, документов, которые бы подтверждали занятость истца с тяжелыми и вредными условиями труда, дающими право на пенсию, не имеется. Кроме того, ко всему спорному периоду возможно применить нормы раздела XXXI «Общие профессии» Списка №2-1991, согласно которого правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». После 01.01.1992 работа в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» сама по себе не порождает право на досрочное назначение пенсии по старости. Такое право дает только работа в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса в течение полного рабочего дня. В данном случае характер работы должен быть подтвержден справкой, выданной на основании документов соответствующего периода времени о полной занятости истца на тяжелых и вредных работах, однако таких документов истцом не предоставлено и в ответ на запрос Отделения ПФР, не получено. При таких обстоятельствах у Отделения ПФР отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ. Трудовая книжка ФИО1 содержит лишь наименование профессии «газоэлектросварщик» (запись № 4), что не позволяет сделать вывод о занятости на работах, указанных в Списке № 2-1991, об условиях труда и занятости на тяжелых вредных работах полный рабочий день. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Судом установлено следующее:

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 января 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от 16 марта 2022 в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Страховой стаж ФИО1 34 года 09 месяцев 13 дней. Принятый к зачету специальный стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет 0 месяцев 29 дней. В специальный стаж не принят период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщик <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной сварки, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в качестве газоэлектросварщика.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика и полагает, что период работы истца 28.04.1988 года по 31.12.1991 год подлежит зачету исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 28 апреля 1988 года по 12 июля 1995 года истец работал по профессии газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии «электросварщик» засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж, при условии занятости на резке и ручной сварке при условии занятости на данных видах работ полный рабочий день.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, п. п. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, период работы истца с 28 апреля 1988 года по 31 декабря 1991 года подлежит зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки. Спорным периодом является период работы истца с 01 января 1992 года по 12 июля 1995 год. В трудовой книжке истца указано полное наименование профессии «газоэлектросварщик», по которой работал истец, без уточнения способа сварки за спорный период работы. Уточняющая справка о характере и объемах работ истцом не представлена. Из Архивной справки Администрации Кишерского муниципального округа Пермского края от 19.04.2022 года следует, что с 28.04.1988 года тракторист ФИО1 переведен сварщиком 4 разряда. 12.07.1995 года газоэлектросварщик ФИО1 уволен по собственному желанию. 16.08.1991 года ФИО1 направлен на выгрузку кирпича, других сведений о переводах или отвлечениях от работы ФИО1 не имеется. В книгах начисления заработной платы рабочим совхоза значится ФИО1, заработная плата начислялась с января 1988 года по июль 1995 года (профессия, специальность по которой произведена оплата труда, в документах не указана). Личные карточки формы Т-2, табеля учета рабочего времени, ведомости на получение заработной платы, должностные инструкции на хранение в архив не передавались. В книгах начисления заработной платы профессия ФИО1 не указана, имеется наименование профессии только в январе 1989 года и значится как «сварщик» без указания вида сварки.

Представленная истцом справка от 14.10.2022 года ООО «Колхоз Имени Ленина» о занятости ФИО1 по профессии газоэлектросварщик полный рабочий день, полную рабочую неделю на ручной сварке на сварочных трансформаторах ТС-300, ТС-500 в тяжелых условиях труда не может быть принята судом в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему делу, поскольку в спорный период ФИО1 не работал в данной организации, а так же ООО «Колхоз Имени Ленина» не является правопреемником Совхоза «Молебский» и ТОО «Молебское».

Таким образом, период работы истца с 01 января 1992 года по 12 июля 1995 год не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Так же не подлежит зачету рабочий день истца 16 августа 1991 года, поскольку в данный рабочий день истец был направлен на разгрузку кирпича, в соответствии с приказом №19 от 16.08.1991 года, тем самым не выполнял свои трудовые обязанности по профессии электросварщик.

Учитывая, что ответчик правомерно отказал в назначении страховой пенсии ФИО1 с 20.01.2022 года, то оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии за №56267/22 от 16 марта 2022 года у суда не имеется.

Как указано в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец достиг возраста 55 лет - 19 января 2022 года. С заявлением о назначении пенсии истец обратился в установленном законом порядке 20 января 2022 года. Общая продолжительность специального стажа истца (с учетом зачета спорного периода) на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 12 лет 6 месяцев, а так же менее половины данного срока, в связи с чем отсутствуют основания для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии с 20.01.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 28.04.1988 года по 15.08.1991 год, с 17.08.1991 года по 31.12.1991 год.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.С. Корюкова