Дело № 2а-1133/2023 (69RS0040-02-2023-001637-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Новожилове П.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Орловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о продлении административного надзора на срок 6 месяцев с возложением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить административный надзор на срок 6 месяцев с возложением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден: 28.12.2017 Пролетарским районным судом г.Твери по ч.2 п. «а» ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 12.11.2019 по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 31.10.2019 условно-досрочно на 3 месяца 13 дней из ФКУ ИК 7 УФСИН России по Тверской области. Срок окончания состояния на учете до 11.11.2027 года. В соответствии с ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», 14.06.2022 решением Центрального районного суда г.Твери ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Решение суда было исполнено 29.06.2022 с заведением дела административного надзора. Срок окончания административного надзора до 29.06.2025. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допустил нарушение ограничений, установленных судом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учете ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – 1 нарушение, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – 14 нарушений, по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ – 2 нарушения, ст.20.20 ч.2 КоАП РФ – 2 нарушения, по ст.6.5 ч.1 КоАП РФ -1 нарушение. В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 20 марта 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 20 марта 2023 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административных исковых требований в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Твери Орлова М.В., давая заключение по делу, пояснила, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 28.12.2017 г. приговором Пролетарского районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 21.03.2018, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 14.06.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

29.06.2022 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. Административный ответчик предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 24.08.2022, 07.12.2022, а также данными информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – 1 нарушение, по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ - 14 нарушений, по ст.20.1 ч.2 КоАП РФ – 2 нарушения, по ст.20.20 ч.2 КоАП РФ – 2 нарушения, по ст.6.8 ч.1 КоАП РФ – 1 нарушение.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления, против общественного порядка и общественной безопасности, а также административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для установления ФИО1 дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

В данном случае указанные дополнительные ограничения будут обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будут способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Дополнительные ограничения должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административные правонарушения, предусмотренные ст.19.24 КоАП РФ, отнесены законодателем к категории правонарушений против порядка управления.

Принимая во внимание цели административного надзора в совокупности с поведением ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы и в течение срока установленного в отношении него административного надзора, суд полагает, что имеются основания для продления установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Продление срока административного надзора в данном случае будет обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будет способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

При этом, определяя срок на который надлежит продлить административный надзор в отношении ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, учитывая дату истечения срока административного надзора, срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть продлен на шесть месяцев.

По мнению суда, вышеуказанный срок административного надзора и данные административные ограничения являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о продлении административного надзора на срок 6 месяцев с возложением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом – удовлетворить.

Продлить установленный решением Центрального районного суда г.Твери от 14 июня 2022 года административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, отбывшего наказание по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 28.12.2017 года, сроком на шесть месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а именно с 29.06.2025 года.

Установить ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения:

1. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе;

2. обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова

В окончательной форме решение изготовлено 07.04.2023.