УИД 77RS0004-02-2025-010965-81

Дело № 2-7241/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28 ноября 2025 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Кадыковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7241/2025 по иску Прокурора адрес к ГБУ адрес Ломоносовский» об обязании устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ГБУ адрес Ломоносовский» устранить нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, допущенные учреждением при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны № 6853-77 и № 6854-77, расположенных в подвале многоквартирного дома по адресу: адрес, а именно: обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых; обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны; провести техническое обслуживание и выполнить ремонт технических систем (электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции) и строительных конструкций, помещений защитных сооружений гражданской обороны.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой округа с привлечением специалистов 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка соблюдения адрес Москвы адрес Ломоносовский» требований законодательства о гражданской обороне. В нарушение приведенных требований законодательства ГБУ адрес Ломоносовский» при эксплуатации данного защитного сооружения гражданской обороны допущены нарушения, по фактам которых прокуратурой округа 30.04.2025 директору ГБУ адрес Ломоносовский» внесено представление, ответ на которое до настоящего времени не поступил. Кроме того, по постановлению прокурора должностное лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны - инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ адрес Ломоносовский» ФИО1, решением мирового судьи судебного участка № 213 адрес от 23.06.2025 по делу № 05-0411/213/2025, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В этой связи прокуратурой округа 24.06.2025 совместно со специалистами 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес с целью контроля за фактическим устранением выявленных нарушений осуществлен повторный выход в защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по вышеуказанному адресу. Установлено, что ГБУ адрес Ломоносовский» каких-либо мер по устранению допущенных нарушений не принято.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Ответчика в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен о времени месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств и и возражений не заявлял.

Представитель третьего лица 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении дела судом установлено, что Прокуратурой округа с привлечением специалистов 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка соблюдения адрес Москвы адрес Ломоносовский» требований законодательства о гражданской обороне.

Установлено, что ГБУ адрес Ломоносовский» является организацией, эксплуатирующей защитные сооружения гражданской обороны № 6853-77 и № 6854-77, расположенные в подвале многоквартирного дома по адресу: адрес, собственником которых является Департамент городского имущества адрес.

В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с требованиями ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

В силу ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В соответствии с п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение № 804), мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 10 Положения № 804 и п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми организациями в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила № 583).

В нарушение приведенных требований законодательства ГБУ адрес Ломоносовский» при эксплуатации данного защитного сооружения гражданской обороны допущены следующие нарушения:

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, а также защитных устройств и помещений для укрываемых (нарушение п. 3.2.3-3.2.10 Правил № 583);

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (нарушение п. 3.2.11 - 3.2.25 Правил № 583);

- не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств защитного сооружения, его систем фильтровентиляции и герметичности, водоснабжения и канализации, а также фильтров-поглотителей (нарушение п. 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 -4.2.6,4.3.1 - 4.3.11,4.4.1 -4.4.5,4.5.2-4.5.5 Правил № 583);

- не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем (электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции), планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (нарушение п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил № 583).

По данным фактам прокуратурой округа 30.04.2025 директору ГБУ адрес Ломоносовский» внесено представление, ответ на которое до настоящего времени не поступил.

Кроме того, по постановлению прокурора должностное лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны - инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ адрес Ломоносовский» ФИО1, решением мирового судьи судебного участка № 213 адрес от 23.06.2025 по делу № 05-0411/213/2025, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В этой связи прокуратурой округа 24.06.2025 совместно со специалистами 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес с целью контроля за фактическим устранением выявленных нарушений осуществлен повторный выход в защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по вышеуказанному адресу.

Установлено, что ГБУ адрес Ломоносовский» каких-либо мер по устранению допущенных нарушений не принято. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Суд отмечает, что неготовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых является нарушением прав граждан на защиту и может привести к негативным последствиям при возникновении опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Представление прокурора преследует своей целью понудить органы и его должностных лиц к устранению допущенных нарушений закона, вместе с тем требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд (аналогичная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой и изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 84-0).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что бездействие ГБУ адрес Ломоносовский» влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в виду отсутствия необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, суд находит требования истца обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора адрес к ГБУ адрес Ломоносовский» об обязании устранить нарушения требований законодательства – удовлетворить.

Обязать ГБУ адрес Ломоносовский» устранить нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, допущенные учреждением при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны № 6853-77 и № 6854-77, расположенных в подвале многоквартирного дома по адресу: адрес, а именно:

- обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых;

- обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны;

- провести техническое обслуживание и выполнить ремонт технических систем (электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции) и строительных конструкций, помещений защитных сооружений гражданской обороны.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2026.

Судья А.Н. Кочнева