Дело <№>а- 2731/2022

64RS0<№>-68

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Архиповым А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова, военному комиссариату Заводского и <адрес>ов г.Саратова, заинтересованное лицо – военный комиссариат <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить нарушенные права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова, обязании устранить нарушенные права.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского и <адрес>ов г. Саратов <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года призывной комиссией Заводского и <адрес>ов г. Саратова в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Ему была вручена повестка на <Дата> серии <№> <№> для отправки к месту прохождения службы. Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным по следующим основаниям: в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом 2022 г. он прибыл по ранее полученной повестке в военный комиссариат Заводского и <адрес>ов г. Саратов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал врачам- специалистам следующие жалобы на состояние здоровья. Подобные жалобы могут быть связаны с заболеванием, предусмотренным п. «б» ст. 10 Расписания Болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе»), что является основанием для определения мне категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Врачами не были учтены его жалобы и медицинские документы. По данным жалобам ему не выдавалось направлений на дополнительное обследование. Он считает, что его должны были обследовать по данным жалобам, проверить наличие непризывного заболевания и только после принимать решение о годности к военной службе. В связи с имеющимися проблемами со здоровьем он опасался ухудшения состояния здоровья при прохождении военной службы. Так как его жалобы указывают на патологии, врачам-специалистам необходимо установить его диагноз для выставления категории годности, а в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Из-за того, что были допущены существенные нарушения в процедуре медицинского освидетельствования, не были учтены жалобы, в результате этого он не был отправлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, в результате этого было вынесено незаконное решение о призыве на военную службу. Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение не только служат гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но и направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников.

С учетом изложенного просил суд признать незаконным решения призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Заводского и <адрес>ов г. Саратова устранить в полном объеме нарушенные права, путем направления его на повторное медицинское освидетельствование и выдачу направление на обследование.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика: военный комиссариат Заводского и <адрес>ов г.Саратова.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы, указанные в иске, просил удовлетворить его.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении я административного иска.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от <Дата> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от <Дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании ч.1 ст.25 вышеуказанного федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от <Дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона от <Дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от <Дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от <Дата> порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Закона).

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу (часть 1 статьи 52 Закона).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, осуществляет методическое руководство деятельностью призывн6ых комиссий, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, контролирует "обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата> N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского и <адрес> г. Саратова <адрес>.

Призывник ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 г. жалобы на состояние здоровья предъявлял, с предоставлением медицинских документов.

Призывнику ФИО1 на основании представленных исследований и осмотра объективных данных, согласно постановлению Правительства РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» была установлена категория Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по ст. 46-г — геморрой второй степени впервые выявленный без кровотечений и тромбоза, 47-6 - нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, 49в - хронический ринит, 23г - арахноидальная киста в области полюса левой височной доли.

Призывник ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему бы. определена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительньв ограничениями).

Решением призывной комиссии Заводского и <адрес>ов города Саратова от <Дата> (протокол <№>) призывник ФИО1 призван на военную службу, зачислен в команду <№>

Также ФИО1 была вручена повестка о явке 02.07.2022г. к 8.00 час в военный комиссариат Заводского и <адрес>ов города Саратова для отправки к месту прохождения военной службы.

ФИО1 по повестке не прибыл.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N 663" по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Согласно пункту 4 главы X Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу (Приложение к указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от «11» января 2022 г. <№> призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Призывная кампания весны 2022 года окончена.

Как указывает административный представитель административных ответчиков, принятое в эту призывную кампанию в отношении ФИО1 отменено призывной комиссией <адрес>.

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии утратило свое значение, правовых последствий для заявителя не повлекло, его прав и свобод не нарушило, и не препятствует их осуществлению.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений,

действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку обжалуемое решение призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова отменено, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Заводского и <адрес>ов г. Саратова, военному комиссариату Заводского и <адрес>ов г.Саратова, заинтересованное лицо – военный комиссариат <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить нарушенные права отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко