УИД№ 77RS0001-02-2022-008727-19

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Ракитянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-816/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД по району Южное Медведково г. Москвы о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД по району Южное Медведково г. Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным, в котором просил признать незаконным и отменить решение ОВМ Отдела МВД России по району Южное Медведково г. Москвы от 25.03.2022 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное в отношении него.

Требования мотивированы тем, что указанным решением административному истцу не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 21.12.2024г. Решение принято в связи с тем, что административный истец в период своего пребывания в РФ неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административных правонарушений на территории РФ, чем нарушил требования п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 считает решение незаконным, поскольку на территории Российской Федерации у него проживает дочь * г.р., в связи с чем принятое решение повлекло вмешательство в его личную жизнь.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что гражданину Республики Армения Дохояну Давиту* года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании решения начальника ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы от 25 марта 2022 года и на основании решения начальника ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы от 25 марта 2022 года.

Административный истец ФИО1 не согласен с вышеуказанными решениями, поскольку запрет въезда на территорию РФ для него повлечет вмешательство в его личную жизнь, поскольку на территории Российской Федерации у него проживает дочь * г.р., а также является непреодолимым препятствием нахождения на территории Российской Федерации на законном основании.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, при этом лишь гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Препятствием для иностранного гражданина или лица без гражданства может стать вынесение в соответствии с действующим законодательством решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из смысла вышеуказанной нормы закона следует, что установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения, так как указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности, категории правонарушения и тому подобного.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 февраля 1995 года № 94-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2005 года № 186 утверждено Постановление о создании, введении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.

Согласно сведениям ЦБД УИГ, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным совместным приказом МВД РФ № 148, МИД РФ № 2562, ФСБ РФ № 98, Минэкономразвития РФ № 62, Мининформсвязи РФ № 25 от 10 марта 2006 года «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации», ФИО1, * года рождения в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 04 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 10 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.14 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 10 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 18 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 23 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 27 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 08 декабря 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 29 апреля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.5 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 01 июня 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 11 декабря 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.23 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- 12 декабря 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.23 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с этим 25 марта 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Армения Дохояну Давиту, * года рождения, на срок до 21 декабря 2024 года.

Исследовав представленные доказательства, суд учитывает то, что систематические правонарушения ФИО1 в области дорожного движения, явившиеся основанием для принятия в отношении него решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, посягают на безопасность дорожного движения и создают реальную угрозу охраняемым законным правам и интересам других лиц, участвующих в дорожном движении. Также, неоднократное нарушение административного законодательства РФ может свидетельствовать о его пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации. Неоднократность правонарушений указывает на то, что применяемые в отношении административного истца меры административного воздействия не привели к исправлению противоправного поведения ФИО1, который являясь иностранным гражданином, не освобожден от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Принятые органами миграционного учета меры соразмерны характеру совершенных правонарушений и отвечают целям безопасности граждан и государства.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, не представлено. Реализация миграционным органом полномочий при разрешении вопроса в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям, как обусловленная его противоправным поведением.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанными решениями срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решения начальника ОВМ ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы и начальника ОМВД России по району Южное Медведково г. Москвы о закрытии въезда в Российскую Федерацию ФИО1 законны и обоснованны, так как они вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в пределах полномочий должностных лиц и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отмеченная административным истцом несоразмерность назначенного наказания в виде запрета на въезд на территорию РФ совершенным им правонарушениям не может быть принята судом во внимание, поскольку данный критерий является оценочным, находится в компетенции миграционной службы, которой делегировано право принятия решения о наличии либо отсутствии оснований для отказа во въезде на территорию РФ лицам, совершившим административные правонарушения.

Никакие обстоятельства, в том числе, на которые ссылается административный истец в обоснование своих требований (проживание его дочери в Российской Федерации и т.д.), не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

При таких данных, оспариваемое ФИО1 решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, в связи с чем, оснований для удовлетворения настоящего административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД по району Южное Медведково г. Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд города Москвы.

Резолютивная часть решения суда объявлена 14 ноября 2022 года.

В окончательной форме решение суда принято 22 ноября 2022 года.

Судья Е.Г. Зотова