Дело № 2-1853/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-001839-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Швырковой М.В.,

с участием

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об обязании совершить определенные действия

установил:

Заместитель Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее – УФССП России по Ивановской области, ответчик), в котором просил обязать ответчика установить пандус к зданию Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что здание Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области имеется вход для работников и граждан, однако вход не оборудован кнопкой вызова персонала учреждения и пандусом для маломобильных граждан, что, учитывая отсутствие иных средств обеспечения доступа для маломобильных групп населения, свидетельствует о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя УФССП России по Ивановской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов. В целях устранения допущенных нарушений УФССП России по Ивановской области в настоящее время в здании Кинешемского РОСП установлена кнопка вызова персонала для маломобильных групп населения, однако в нарушении положений действующего законодательства Российской Федерации меры по установке пандуса к зданию и обеспечению защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов маломобильных граждан не приняты. Руководствуясь Конституцией РФ, положениями федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим исков.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная службы судебных приставов России (далее – ФССП России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент культуры Ивановской области.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.

В ходе рассмотрения дела Кинешемский городской прокурор Ивановской области в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил обязать ответчика установить пандус к зданию Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие.

Ранее, участвуя в судебном заседании, прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Ивановской области ФИО1 на иск возражала лишь в части определения срока установки пандуса к зданию Кинешемского РОСП, указав, что здание является объектом культурного наследия, в связи с чем, увеличивается срок составления проектно-сметной документации, проведения конкурсных процедур, выполнения работ. Указала, что с учетом необходимости затребования дополнительного финансирования на проведение данных работ, проведения закупочных мероприятий, срок выполнения указанных прокурором работ должен быть установлен не ранее конца 2027 г.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Департамент культуры Ивановской области, Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на своем участии в деле не настаивали.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободно развитие человека. В частности, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты, под которыми среди прочего понимается, согласно ст.ст. 2 и 5 федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа названной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.

Положениями ст15 федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм по обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч.3 ст.2 и ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов регулирования градостроительной деятельности, включая не только строительство, реконструкцию и ремонт зданий и сооружений, но и их эксплуатацию.

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" среди минимально необходимых требований к зданиям социальной инфраструктуры, называет требования их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При этом выполнение данных требований должно быть обеспечено также и собственниками ранее построенных и эксплуатируемых в настоящее время зданий.

Приказом Минстроя России от от 30.12.2020 N 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" пунктом 6.1.1 которого предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни (пункт 6.1.2). В зданиях памятников архитектуры и культуры или при временном приспособлении зданий для обеспечения доступа инвалидов могут применяться инвентарные пандусы (п.6.1.3).

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что здание Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области расположено в нежилом помещении, кадастровый №, по адресу: <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости и сделок с ним, правообладателем данного нежилого помещения является Российская Федерация, помещение передано в оперативное управление УФССП России по Ивановской области.

Прокурором Кинешемского района Ивановской области в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения доступности инвалидов, в ходе которой установлены нарушения при содержании и эксплуатации здания Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области по адресу: <данные изъяты> что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фотоматериалов.

Установлено, что у здания отсутствует наружное вызывное устройство – средство связи с персоналом для маломобильных групп населения, отсутствует пандус для входа в здание маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении положений действующего законодательства РФ об обеспечении доступности инвалидов в подразделение службы судебных приставов, поскольку отсутствует беспрепятственный доступ инвалидов в здание, что нарушает социальные права указанной группы лиц.

В судебном заседании установлено, что в связи с исполнением представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя УФССП России по Ивановской области в здании Кинешемского РОСП в настоящий момент установлена кнопка вызова персонала для маломобильных групп населения, однако мер для установки пандуса не предпринято до настоящего момента.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Суд соглашается с позицией истца, что невыполнение работ по устранению указанных нарушений требований действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание отделения службы судебных приставов ведет к нарушению прав данной категории граждан, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчиков ФССП России (главный распорядитель бюджетных средств), УФССП России по <адрес> обязанность установить пандус к зданию Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая требования прокурора об установлении срока выполнения работ в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, суд не соглашается с указанным прокурор сроком, поскольку он не соответствует установленным обстоятельствам дела.

Так, из представленного ответчиками в материалы дела коммерческого предложения ООО «Архитектурная мастерская ФИО3 и Ко» следует, что длительность выполнения работ по подготовке проектно-сметной документации составит не менее 180 календарных дней до дня заключения договора, что свидетельствует о недостаточности срока, указанного прокурором, для исполнения ответчиками обязанности по устранению нарушений.

При этом указанный прокурором срок исполнения ответчиками обязанности - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, не мотивирован, доказательств обоснованности данного срока истцом не представлено.

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о длительности составления проектно-сметной документации, необходимости проведения конкурсных и закупочных мероприятий, выделения дополнительного финансирования на проведение работ, существенных затрат для исполнения решения суда, принимая во внимание, что здание, в отношении которого заявлены требования, имеет статус объекта культурного наследия, а следовательно, законный владелец обязан соблюдать охранное обязательство, суд считает возможным установить срок устранения указанных в иске нарушений - в течение 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, исковые требования заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Федеральную службу судебных приставов (ИНН <***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (ИНН <***>) в течение 11 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить пандус к зданию Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области по адресу: <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.