Решение по делу № 2А-455/2024 от 22.01.2025 - о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а- 71/2025 (2а-455/2024)

УИД 75RS0011-01-2024-000620-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Кравчевской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД ОМВД России «Каларское». Ответчик поставлен на учет у врача нарколога-психиатра с диагнозом «№», который в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, управление им транспортным средством ставит под угрозу соблюдение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ. Просит суд с учетом уточненных исковых требований прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до наступления подтвержденной стойкой ремиссии по заболеванию с кодом «№» либо снятия с учета у врача нарколога-психиатра ГУЗ «Каларская центральная районная больница» по заболеванию с кодом №» (л.д. ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прокурора к ФИО1 о возложении обязанности по сдаче удостоверения прекращено в связи с отказом истца от иска и принятия его судом, так как административный ответчик сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Каларское» (л.д. ).

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес>, административный ответчик ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой и распиской, причины неявки в суд не предоставили (л.д. 17, 21-22).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания №).

При этом, названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно п. 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и состоящих на профилактическом учете в связи со злоупотреблением алкоголем, наркотическими средствами, необходимо выяснять наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращения употребления алкоголя, наркотических средств.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (решение о прекращении диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» (л.д. 10).

Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Каларская ЦРБ» с диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями. №» (л.д. ).

Следовательно, наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами может представлять опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как наличие наркологического диагноза является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Обоснованность постановки на профилактический учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ, так как замедление в исполнении может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, может повлечь создание реальной угрозы в сфере безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 (ИНН №) на управление транспортными средствами до наступления у него подтвержденной стойкой ремиссии по заболеванию с кодом «№» либо снятия его с учета у врача нарколога-психиатра ГУЗ «Каларская центральная районная больница» по заболеванию с кодом «№».

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по <адрес> информации о прекращении права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение в части прекращения права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2025 г.