Решение по делу № 2А-5431/2023 от 12.10.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023

Административное дело № 2а-5431/2023

УИД 66RS0004-01-2023-004737-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре судебного заседания Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу расселенного многоквартирного дома, расположенного в <...>, возложить на административных ответчиков обязанность в срок до 30.12.2023 осуществить снос указанного многоквартирного дома.

Также прокурор города Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу расселенного многоквартирного дома, расположенного в <...>, возложить на административных ответчиков обязанность в срок до 30.12.2023 осуществить снос указанного многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований жилищного, бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, о противодействии терроризму Администрацией города Екатеринбурга, в ходе которой установлено, что на территории <...>, расположен многоквартирный дом, признанный постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.08.2019 № 1983 аварийным и подлежащим сносу, а также по ул. Летчиков, д. 23а, расположен многоквартирный дом, признанный постановлением Администрации города Екатеринбурга от 15.05.2020 № 926 аварийным и подлежащим сносу, в последующем дома расселены, однако по состоянию на 25.05.2023 их снос не осуществлен. Указанные дома включены в Муниципальную программу «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017-2020 годы», утвержденную Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2016 № 2163, однако Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2020 № 2217, утвердившим Муниципальную программу «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы» необоснованно установлен новый срок для их сноса. Установление нового срока сноса спорных многоквартирных домов с учетом степени их износа, риска разрушения, возможности использования лицами, ведущими асоциальный образ жизни, создает угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, является чрезмерно длительным и неразумным. Полагая, что оспариваемым бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, административный истец обратился в суд с настоящими административными исковыми заявлениями.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22.06.2023 административные дела №№2а-5431/2023, 2а-5432/2023 по административным исковым заявлениям прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, объединены в одно производство с присвоением административному делу №2а-5431/2023.

Определениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20.07.2023, 03.08.2023, 14.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку», ООО «УК Алмаз».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, спорные многоквартирные дома включены в Муниципальную программу «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021-2025 годы», утвержденную Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 29.10.2020 № 2217, срок реализации которой не истек. Мероприятия по отселению нанимателей, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Переселение граждан из аварийных домов», утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2015 № 2877 (далее - Административный регламент), не завершены. Также не завершены мероприятия по отселению собственников, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. При таких обстоятельствах требования административных исковых заявлений не подлежат удовлетворению, поскольку соблюдение процедур, предусмотренных статьями 86, 89, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является обязательным, следовательно, незаконного бездействия Администрацией города Екатеринбурга не допущено. Удовлетворение административных исковых заявлений повлечет нарушение прав собственников, нанимателей и членов их семей, проживающих в указанных многоквартирных домах, на обеспечение соблюдения условий для осуществления конституционного права на жилище.

Представитель административного ответчика Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, в судебном заседании от 03.08.2023 представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, поддержал позицию представителя Администрации города Екатеринбурга, указав, что на момент признания многоквартирного дома по ул. Летчиков, д. 23а, аварийным и подлежащим сносу установлено 10 жилых помещений, находящихся в собственности граждан, помещений находящихся в муниципальной собственности и представленных гражданам по договорам социального найма не имеется. До настоящего времени в Администрацию Железнодорожного района информация о фактическом и юридическом расселении многоквартирного дома по адресу: <...>, не поступала. В отношении квартир <данные изъяты> трех комнат в квартире <данные изъяты> в настоящее время осуществляются мероприятия по изъятию жилых помещений и земельного участка в судебном порядке. На момент признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу установлено 29 жилых помещений, находящихся в собственности граждан, 7 жилых помещений, занимаемых нанимателями, подлежащих переселению, на сегодняшний день мероприятия по отселению нанимателей, проживающих в указанном доме, Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга не завершены. Таким образом, реализация мероприятий по сносу домов по объективным причинам (необходимость соблюдения процедуры, ограниченность финансовых и материальных ресурсов, разрешение спорных вопросов в судебном порядке и т.д.) занимает длительный период, в связи с чем, учитывая, что срок реализации Муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом» на 2021 - 2025 года», утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.10.2020 № 2217, в которую данные многоквартирные дома включены, установлен по 2025 год включительно, незаконного бездействия со стороны органов местного самоуправления МО «город Екатеринбург» не допущено.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» в судебное заседание не явился, извещен в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, в судебном заседании от 03.08.2023 представитель заинтересованного лица ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что срок сноса многоквартирных домов определен с учетом объективных причин и порядка изъятия помещений, установленного жилищным законодательством. На сегодняшний день за все жилые помещения по адресу: ул. Армавирская, д. 26а, указанные в приложении к Постановлению, выплачены денежные средства, и право муниципальной собственности зарегистрировано за муниципальным образованием «г. Екатеринбург». По адресу ул. Летчиков, д. 23а, выплачены денежные средства за жилые помещения - квартиры <данные изъяты> по квартирам <данные изъяты> дела рассматриваются в Железнодорожном районном суде г. Екатеринбурга, они объединены в одно производство, рассмотрение данного дела по существу не окончено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, представленные в дело доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 названного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частями 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.08.2019 № 1983 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 15.05.2020 № 926 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанные многоквартирные дома включены в Муниципальную программу «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы».

Поскольку мероприятия по сносу спорных многоквартирных домов, установленные Муниципальной программой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы» выполнены не были, данные многоквартирные дома включены в Муниципальную программу «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021-2025 годы», утвержденную Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 29.10.2020 № 2217, которое является действующим, в установленном законом порядке не оспорено.

Разрешая доводы административного истца о наличии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, выразившегося в неосуществлении сноса вышеуказанных многоквартирных домов в срок до конца 2020 года, установленный Муниципальной программой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы», суд учитывает следующее.

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийном доме, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. ч. 6, 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанное законоположение, конкретизирует, в том числе, требования Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища (статья 40, часть 1) и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения (статья 35, часть 3).

Порядок изъятия для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка установлен Главой 9 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Переселение граждан из аварийных домов», утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 14.10.2015 № 2877.

В соответствии с п. 6 Административного регламента результатом исполнения муниципальной функции является переселение граждан из жилых помещений, расположенных в аварийных домах, на основании: заключения с гражданами, проживающими в жилых помещениях в аварийных домах на условиях социального найма, договоров социального найма предоставленных жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключения с собственниками жилых помещений в аварийных домах соглашений о выкупе жилых помещений.

Обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийном доме, по договору социального найма, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положениями п. 59 Административного регламента № 2877 проведение мероприятий по изъятию у собственников жилых помещений для муниципальных нужд, в том числе организация оценки изымаемых помещений, земельного участка, подготовка проектов соглашений об изъятии объектов недвижимого имущества, земельного участка и направление их собственникам для подписания, заключение с собственниками изымаемых жилых помещений соглашения в случае добровольного согласия собственников жилых помещений, земельного участка на их изъятие, обращение в суд с исками о принудительном изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка в случае, если собственники изымаемых жилых помещений и земельного участка не заключили соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества, земельного участка возложено на МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку».

Мероприятия по оценке изымаемых жилых помещений осуществляются Администрацией г. Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике с учетом размера бюджетного финансирования по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлениями Администрации города Екатеринбурга от 30.06.2020 № 1208, от 18.02.2021 №229 земельные участки под многоквартирными домами, расположенными в <...>, и ул. Летчиков, д. 23а, а также жилые помещения в них изъяты для муниципальных нужд.

Мероприятия по отселению нанимателей, проживающих в многоквартирном доме, по ул. Армавирская, д. 26а, не завершены.

Так, заочным решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.06.2020 по гражданскому делу № <данные изъяты> признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, <данные изъяты> подлежащим снятию с регистрационного учета. Данное заочное решение отменено, после возобновления рассмотрения дела по существу решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.03.2023 по гражданскому делу № 2-1012/2023 исковые требования Администрации города Екатеринбурга к ФИО5 о признании утратившим право пользования, снятии с регистрационного учета оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.07.2023 решение Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.03.2023 по гражданскому делу № 2-1012/2023 оставлено без изменений, а апелляционная жалоба Администрации города Екатеринбурга без удовлетворения. В настоящее время с нанимателем ведется работа по его отселению.

Также в производстве Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга находится гражданское дело № 2-3022/2023 по иску Администрации города Екатеринбурга к <данные изъяты>., <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, <данные изъяты> выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Рассмотрение данного гражданского дела по существу не окончено.

Наниматель ком. <данные изъяты>, расположенной по адресу: <...>, и члены его семьи от предложенных к переселению жилых помещений отказались. В настоящий момент Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга готовится комплект документов для подачи искового заявления о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета нанимателя и членов его семьи.

Мероприятия по отселению собственников, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в соответствии с Административным регламентом не завершены.

В производстве Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга находится гражданское дело 2-1635/2023 по иску Администрации города Екатеринбурга к <данные изъяты> об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, кв. <данные изъяты>, трех комнат в квартире 8. Производство по гражданскому делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Кроме того, Администрацией города Екатеринбурга проводятся мероприятия, направленные на внесение изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.06.2020 № 1208 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и земельного участка по адресу: ул. Армавирская, д. 26а» в части включения в перечень изымаемых у собственников путем выкупа жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме комнаты № <данные изъяты> и комнаты <данные изъяты>. В дальнейшем в отношении собственников указанных комнат будут проводиться мероприятия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, оснований для выводов о несоблюдении административными ответчиками процедуры и сроков, предусмотренных гл. 9 Административного регламента № 2877, у суда не имеется.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что организация мероприятий по сносу ветхих и аварийных домов осуществляется Администрациями районов в соответствии с п.п. 63 п. 6 Положения «Об администрации района города Екатеринбурга», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 № 15/6, после получения документов, подтверждающих возникновение права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на изъятые жилые помещения и являющихся основанием для возникновения такого права, заверенные руководителем Городского комитета по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку в силу п. 60, 63 Административного регламента № 2877.

На день рассмотрения настоящего дела с учетом наличия судебных споров касаемо прав нанимателей на пользование жилыми помещениями, а также определения размера возмещения собственникам за изымаемые жилые помещения, предусмотренная законом процедура, предшествующая сносу многоквартирных домов, не завершена, соответственно, обязанности по сносу многоквартирного дома у административных ответчиков не возникло.

Разрешая доводы административного истца о необоснованном продлении срока сноса многоквартирных домов, расположенных по адресу ул. ул. Армавирская, д. 26а, и ул. Летчиков, д. 23а, и возложении на административных ответчиков обязанности по их сносу в срок до 30.12.2023, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Статьей 7 Федерального закона от 09.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Жилищным кодексом Российской Федерации сроки отселения граждан из аварийных домов не урегулированы, однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Пунктами 47, 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, к окончанию срока действия Муниципальной программы, утвержденной Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 31.10.2016 № 2163, необходимые мероприятия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для обеспечения жилищных прав граждан, проведены не были.

Между тем, соблюдение процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным, следовательно, в данной части незаконного бездействия со стороны административных ответчиков по сносу многоквартирных домов не допущено.

Установление судебным решением срока сноса многоквартирных домов до 30.12.2023 приведет к подмене решения уполномоченного органа местного самоуправления о сроках сноса многоквартирных домов, установленных Муниципальной программой на 2021-2025 годы.

Вместе с тем, административным истцом в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц установлением срока реализации муниципальной программы до 31.12.2025, действия Администрации г. Екатеринбурга в части установления сроков сноса спорных многоквартирных домов незаконными не признаны.

Суд полагает, что обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, при сложившейся ситуации, возможно путем обращения в суд с иском об ограничении несанкционированного доступа к признанному аварийным, подлежащим сносу зданию, поэтому доводы иска о создании угрозы жизни и здоровью окружающих, безопасности неопределенного круга лиц подлежат отклонению.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина