Решение по делу № 2А-5105/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным распоряжения Агентства по делам молодёжи Сахалинской области и возложении обязанности устранить нарушение прав путем выплаты денежных средств.

УИД 65RS0001-01-2023-001795-35

Дело № 2а-5105/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО, с учетом уточнений, о признании незаконным распоряжения Агентства по делам молодёжи Сахалинской области и возложении обязанности устранить нарушение прав путем выплаты денежных средств,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителя административного ответчика (Агентства по делам молодёжи Сахалинской области) – ФИО;

заинтересованного лица – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее также – истец) обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением от 20.02.2023 г., с учетом уточнений от 21.04.2023 г., в обоснование которого указала следующее. 09.04.2021 г. истцом в адрес Агентства по делам молодёжи Сахалинской области (далее также – ответчик) подано заявление на участие в мероприятии «Улучшение жилищных условий коренных народов севера» в рамках подпрограммы 1 «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» в 2021 г., на что ответчику в первой половине декабря 2022 года стало известно о том, что в отношении нее Агентством по делам молодёжи Сахалинской области вынесено 02.06.2021 г. распоряжение, которым планируемый размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, определен в объеме 840000 рублей. Такое решение ответчика мотивировано со ссылкой на постановление Администрации муниципального образования «Городской округ <данные изъяты>» от 05.06.2015 г. № 389, которым средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию установлена в 40000 рублей за 1 кв.м. С указанным решением истец не согласна, и, со ссылкой на пункт 3.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 05.08.2015 г. № 317, полагает, что общая сумма социальной выплаты должна быть значительно больше. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд 27.02.2023 г., с требованиями, с учетом уточнений от 24.04.2023 г., о признании незаконным распоряжения Агентства по делам молодёжи Сахалинской области от 02.06.2021 г. № 3.44-24-р и возложении обязанности устранить нарушение прав путем выплаты денежных средств в размере 980679 рублей.

Протокольным определением от 15.08.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО

В судебном заседании ФИО и ФИО на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился за необоснованностью, полагал, что при рассмотрении обращения истца руководствоваться надлежало показателями стоимости, утвержденными пунктом 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2020 г. № 852/пр, поскольку показатель средней рыночной стоимости, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.02.2021 г. № 94/пр применим исключительно для программ, финансируемых из федерального бюджета.

Остальные лица, участвующие в деле (Правительство Сахалинской области, Министерство финансов Сахалинской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При таких данных, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2014 г. № 649 утверждена государственная программа Сахалинской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Сахалинской области» (далее – Программа).

В разделе паспорта указанной Программы «Объемы и источники финансирования указанной государственной программы» определены источники финансирования как бюджет Сахалинской области, так и федеральный бюджет.

В целях эффективной реализации государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и во исполнение постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2014 г. № 649 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Сахалинской области», постановлением Правительства Сахалинской области от 05.08.2015 г. № 317 утвержден Порядок обеспечения жильем молодых специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера (далее – Прядок).

Указанный Порядок устанавливает механизм предоставления социальных выплат Молодым специалистам на обеспечение жильем

Пунктом 3.4 Порядка установлено следующее. Для получения Социальной выплаты Молодой специалист представляет в адрес исполнителя Мероприятия (Агентство) следующие документы: заявление о перечислении Социальной выплаты; договор купли-продажи жилого помещения, прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; платежное поручение либо иной документ, подтверждающий оплату разницы между стоимостью жилья по договору купли-продажи и суммой предоставляемой Социальной выплаты либо полной стоимости жилья по договору купли-продажи в случае использования кредитных (заемных) средств; кредитный договор (договор займа) (в случае его заключения); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) (в случае использования кредитных (заемных) средств); выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение.

Расчет Социальной выплаты производится на дату утверждения Списка участников и остается неизменным в течение года, в котором он утвержден (п.3.3.2 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что истец обратилась в адрес ответчика с соответствующим заявлением 09.04.2021 г., к которому приложила все необходимые документы, предусмотренные порядком, на что распоряжением ответчика от 02.06.2021 г. № 3.44-24-р утвержден список ФИО1 специалистов (заявителя и его супруга) – получателей социальной выплаты.

Пунктами 3.1 и 3.3 указанного Порядка установлено следующее. Социальная выплата предоставляется за счет средств областного бюджета, с привлечением средств внебюджетных источников и собственных средств ФИО1 специалистов. Расчет размера Социальной выплаты производится исходя из общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи Молодого специалиста - участника Мероприятия и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Сахалинской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Поскольку норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области определен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на момент вынесения оспариваемого решения, в позиции 81 Показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденных приказом от 26.02.2021 г. № 94/пр (далее – Показатели), постольку при рассмотрении вопросов о выделении социальной выплаты, ответчику надлежало руководствоваться непосредственно указанной позицией (в случае принятия решения во втором квартале 2021 года).

Однако, при расчете размера социальной выплаты сторона ответчика, в оспариваемом распоряжении, ошибочно руководствовалась постановлением Администрации муниципального образования «Городской округ <данные изъяты>» от 05.06.2015 г. № 389, которым средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию установлен в 40000 рублей за 1 кв.м., тогда как, в соответствии с пунктом 3.3 Порядка и позицией 81 Показателей, ответчику надлежало руководствоваться показателями, определенными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика о том, что руководствоваться надлежало показателями стоимости, утвержденными пунктом 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2020 г. № 852/пр суд находит ошибочными, поскольку в силу пункта 3.3 Порядка, к правоотношениям о предоставлении рассматриваемой социальной выплаты применяется средняя стоимость, определенная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - для Сахалинской области, а не показатель, утвержденный в целом по Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика о том, что Показатель средней рыночной стоимости, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.02.2021 г. № 94/пр применим исключительно для программ, финансируемых из федерального бюджета, не нашел своего подтверждения в материалах дела, поскольку, согласно пункту 3.3 Порядка, данный показатель принят Правительством Сахалинской областью к применению для программ, финансируемых из бюджета Сахалинской области.

В связи с изложенным требования истца о признании незаконным распоряжения Агентства по делам молодёжи Сахалинской области от 02.06.2021 г. № 3.44-24-р, суд находит обоснованным и подлежащим восстановлению.

В порядке восстановления прав истца суд возлагает на Агентство по делам молодёжи Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от 09.04.2021 г.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика выплатить денежные средства в размере 980679 рублей суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку вопрос принятия решения находится в исключительной компетенции Агентства по делам молодёжи Сахалинской области (абзац пятый пункта 2.4 Порядка).

Срок на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением истцом не пропущен, поскольку о нарушении своих прав ФИО стало известно в первой половине декабря 2022 года, в то время как с рассматриваемыми требованиями истец обратилась 27.02.2023 г., то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО, с учетом уточнений, о признании незаконным распоряжения Агентства по делам молодежи Сахалинской области от 02.06.2021 г. № 3.44-24-р и возложении обязанности устранить нарушение прав путем выплаты денежных средств в размере 980679 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Агентства по делам молодёжи Сахалинской области от 02.06.2021 г. № 3.44-24-р.

Возложить на Агентство по делам молодёжи Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от 09.04.2021 г.

В остальной части административное исковое заявление ФИО, с учетом уточнений, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев