копия

УИД 16RS0046-01-2022-017023-26

дело № 2а-11369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Курочкиной П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1, первому заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными отказов в переводе осужденного в исправительное учреждение расположенное за пределами Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о признании незаконными отказов в переводе осужденного в исправительное учреждение расположенное за пределами Республики Татарстан.

В обоснование указано, что ФИО3 в интересах своего сына ФИО4 в адресУправления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан было направлено обращение о переводе последнего в другую колонию в связи со сложившейся обстановкой, угрожающей его безопасности.

На указанное обращение, ФИО3 были получены отказы за подписью начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1 и первого заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2

ФИО3 считает обжалуемые отказы незаконными, поскольку со слов сына, в колонии существует угроза его личной безопасности со стороны осужденных.

На основании изложенного, ФИО3 просит суд,признать незаконными отказы от 24 августа 2022 года и 31 августа 2022 года о переводе осужденного ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное за пределами Республики Татарстан, принять решение о переводе ФИО4 в другое исправительное учреждение.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлеченыФедеральная служба исполнения наказаний России, начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1, первый заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Представитель административного истца – ФИО5 просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний России - ФИО6 просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" – ФИО7 просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заинтересованное лицо - ФИО4 просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административные ответчики начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1, первый заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2, Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных истцов, представителя заинтересованного лица, ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приговором Менделеевского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2020 года, ФИО4 осужден по статьям 117 часть 2 пункт «г», 132 часть 1, 69 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 16 декабря 2020 года по настоящее время содержится в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан".

29 июля 2022 года, мать ФИО4 – ФИО3 обратилась к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1 с заявлением, в котором указывает, что волнуется за жизнь сына, поскольку ФИО4 в колонии работает на тяжёлой работе, получает угрозы со стороны других осужденных. Просила о переводе ФИО4 в другое исправительное учреждение.

18 августа 2022 года, ФИО3 повторно обратиласьначальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1 с заявлением, в котором так же указала, что существует угроза личной безопасностиФИО4

Письмами от 24 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, ФИО3 сообщено, что проведенной проверкой в условиях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан, угроз личной безопасности осужденного ФИО4 не существует. Перевод осужденного ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное за пределами Республики Татарстан, в настоящее время, нецелесообразен. Условия труда осужденного ФИО4 соответствуют требованиям Уголовно-исполнительного кодекса и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемые решения соответствует требованиям законодательства, и не нарушают права и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в дальнейшем - Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2).

Согласно ст. 2 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статьей 4 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Обращения ФИО3 от 29 июля 2022 года и 08 августа 2022 года направленные в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан рассмотрены уполномоченными должностными лицами 24 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, даны мотивированные ответы. Указанными ответами какие - либо права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.

Перемещение осужденных к лишению свободы осуществляется в порядке п.6 ст. 76 УИК РФ.

Порядок перемещения (этапирования) осужденных осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" решение о переводе принимает ФСИН России.

Согласно ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного, либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, по заявлению осужденных и (или) их родственников, либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В ответах должностных лицУправления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан указано, что доводы ФИО3, об угрозе жизни ФИО4 были предметом проведенной проверки в условиях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан, Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ОП №10 «Промышленный» УМВД России по городу Казани.

По результатам проверок, доводы об угрозе жизни ФИО4 не подтвердились.

Кроме того, ни в ходе проведения проверок, ни в судебном заседании ФИО4 пояснить в чем заключается угроза его жизни не смог.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 о признании незаконными отказов начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1 от 24 августа 2022 года, первого заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2 от 31 августа 2022 года о переводе осужденного ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение расположенное за переделами Республики Татарстан, не имеется.

Избранный административным истцом способ восстановления нарушенного права путем принятия судом решения о переводе ФИО4 в другое исправительное учреждение, противоречит конституционному принципу разделения властей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО12 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1, первому заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными отказов начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО1 от 24 августа 2022 года, первого заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО2 от 31 августа 2022 года о переводе осужденного ФИО4 ФИО13 для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение расположенное за переделами Республики Татарстан, о принятии решения о переводе ФИО4 ФИО14 для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья ...

...

...

Решение22.12.2022