Дело № 2а-3281/2022
59RS0027-01-2022-004317-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 02 декабря 2022 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Головковой И.Н.,
при секретаре Савченко Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что администрация является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении на администрацию <адрес> обязанности по выкупу у ФИО3 ? доли в праве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. В адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялась информация по исполнению требований исполнительного документа. Аварийный дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, подлежал расселению в ДД.ММ.ГГГГ, однако был расселен в ДД.ММ.ГГГГ. Судебное решение по делу ФИО3 было принято без указания оценочной стоимости жилого помещения. Оценка жилого помещения в последующем была заказана в рамках реализации программы переселения по этапу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО3 было предложено предоставить оценочный отчет самостоятельно в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку была финансовая возможность выкупа жилого помещения за счет экономии программных средств по этапу ДД.ММ.ГГГГ, однако взыскатель отказалась ввиду отсутствия по месту жительства. В настоящее время дом по ул. <адрес> расселен, Марковой выплачена выкупная цена за жилое помещение.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, в удовлетворении административного иска просила отказать, представила письменный отзыв.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Судом установлено:
Решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> края возложена обязанность по выкупу у ФИО3 1/4 доли в праве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. /л.д.51-53/.
Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом ДД.ММ.ГГГГ /л.д.54,55/.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> края исполнительского сбора в размере 50000 рублей /л.д.10,73/.
В обоснование своих доводов администрация представила письма, адресованные ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю о том, что согласно Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> включен в данную программу и подлежит расселению в ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что в программе стоят дома на расселении признанные аварийными значительно раньше, сведений об ухудшении состояния дома не поступало, срок расселения дома по <адрес> не изменился. Судебное решение было принято без указания оценочной стоимости жилого помещения, в связи с чем оценка жилого помещения в последующем была заказана в рамках реализации программы переселения по этапу ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предложено предоставить оценочный отчет самостоятельно, поскольку была финансовая возможность выкупа жилого помещения за счет экономии программных средств по этапу ДД.ММ.ГГГГ однако взыскатель отказалась ввиду нахождения на стационарном лечении. /л.д.11,14-15,18,20,22-23,27,57,59,63,66,71,80,83,86,88/.
Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации <адрес> края направлялись требования о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих исполнение решения суда с предупреждением об ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по ст.17.15 КоАП РФ, а также администрации и главе администрации вручались предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ /л.д.12,13,16,17,19,21,24-25,26,28,56,58,61,62,65,68,69,70,78,79,82,85,87/.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> края исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В настоящее время дом по <адрес> расселен.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО4 и Кунгурским муниципальным округом <адрес> заключено соглашение о возмещении за жилое помещение №. /л.д.102-103/.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 перечислена выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в размере 1799129 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.105/.
ФИО3 в адрес ОСП по Кунгурскому, Кишерсткому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю направлено заявление об окончании исполнительного производства ввиду исполнения требований исполнительного документа /л.д.89/.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено /л.д.90/.
Как следует из материалов дела, администрация направляла в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок.
Согласно ч.10 ст.13 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <адрес> наделен статусом муниципального округа (Кунгурский муниципальный округ <адрес>).
В соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2020 № 601-ПК «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» органы местного самоуправления Кунгурского муниципального округа <адрес> в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день образования Кунгурского муниципального округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.
Вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в отношении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.
То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Суд принимает во внимание, что законность постановления о взыскании исполнительского сбора должником в судебном порядке не оспаривалась, на момент обращения в суд решение суда должником исполнено, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было невозможно вследствие объективных обстоятельств, и совокупности собранных по делу доказательств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Реальная возможность исполнения возложенных на администрацию обязанностей с использованием установленных законом процедур, к моменту истечения указанного срока отсутствовала.
Исполнение решения Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения - пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.
Должник неоднократно предоставлял судебному приставу-исполнителю соответствующую информацию о невозможности проведения необходимых мероприятий по исполнению решения суда в установленный срок.
В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
освободить администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Головкова И.Н.