Дело № 2-110/2025

75RS0004-01-2025-000134-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием прокурора Ушаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 21 мая 2025 года гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, ссылаясь на следующее. Между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для <данные изъяты> за № от 27.01.2016 года, согласно которому ответчику передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> квартира, расположенная по <адрес> для временного проживания в нём. Договором установлен срок его действия с 27.01.2016 года по 27.01.2021 года. Кроме того установлено, что ФИО1 взятые на себя обязательства не выполняет, в жилом помещении длительное время не проживает, её личных вещей в жилом помещении не имеется, коммунальные услуги не оплачивает, доступ в жилое помещение ограничен в целях сохранности жилого помещения. В связи с бесхозяйственным отношением и необеспечением сохранности, квартира была приведена в техническое неисправное состояние. В жилом помещении требуется косметический ремонт, имеются повреждения входной двери, покрытия стен. Отсутствует кухонная раковина со смесителем, унитаз функционировать не может. Договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда окончил свое действие, решение о продлении действия данного договора не принято, ФИО1 к наймодателю по данному вопросу не обращалась, её местонахождение им неизвестно. В Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ФИО1 не обращалась, на направленную в её адрес претензию ФИО1 не отреагировала.

Просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес>, обязать ФИО1 восстановить техническое состояние жилого помещения, расположенного по <адрес>, а именно, выполнить работы по ремонту входной двери, произвести отделочные работы (оклейка стен обоями), восстановить работу унитаза, установить на кухне раковину со смесителем.

Протокольным определением суда от 24.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Балейский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

В судебное заседание представитель истца Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Третье лицо Балейский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 98.1 ЖК РФ).

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частями 1-3, 5 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 статьи 67 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 101 ЖК РФ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года), договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ с 1 января 2019 года, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абзац восьмой пункта 39 постановления).

В соответствии с частью 5 статьи 103 ЖК РФ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 января 2016 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> №. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права, состоящее из квартиры общей площадью 29,8 кв.м., расположенной по <адрес>, для временного проживания в нем.

Срок действия договора составляет 5 лет - с 27.01.2016 по 27.01.2021 (л.д. №).

Наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускаются; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; переселиться на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное Наймодателем в границах <адрес> края (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа Нанимателя и членов семьи от переселения в это жилое помещение Наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке; допускать в жилое помещение представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях Наймодатслю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством (п. 7).

Расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения Нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования Нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (п. 16).

Актами проведения проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного <данные изъяты> от 10.02.2025 года, 13.03.2025 года установлено, что наниматель в жилом помещении не проживает, личных вещей нет, состояние жилого помещения неудовлетворительное, повреждена входная дверь, частично отсутствует покрытие стен, кухонная раковина со смесителем отсутствует, унитаз не функционирует (л№).

Задолженность ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире по состоянию на 14.03.2025 составляет 26 808,37 руб. (л.№).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована с 31.03.2016 по <адрес> (л.д.№

В обоснование иска Департамент городского имущества адрес указал, что ФИО1 в течение длительного периода времени по спорному адресу не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, что подтверждает её добровольное выбытие и утрату права пользования квартирой, между тем с такими доводами суд согласиться не может.

Доводы истца о том, что ФИО1 совершила действия, свидетельствующие об утрате права пользования спорным жилым помещением, которое предоставлено ей на основании договора безвозмездного пользования и в котором она постоянно зарегистрирована, не доказаны.

Вопреки доводам Департамента из приведенных фактических обстоятельств не усматривается, что выезд ответчика из спорного жилого помещения носит добровольный постоянный, а не вынужденный временный характер. Заявление либо объяснений от ответчика, свидетельствующих о её намерении отказаться от спорного жилья не отбиралось. Доказательств причины выезда, его даты, длительности не проживания, добровольного, а не вынужденного характера выезда, например, в связи с отсутствием работы, стороной истца не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзацах восемь и девять пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

17 февраля 2025 года Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости привести спорное жилое помещение в надлежащее состояние и оплатить долг за коммунальные услуги (л.д.36).

Между тем, данный факт не свидетельствует об утрате права пользования спорным жилым помещением, которое предоставлено ответчику на основании договора безвозмездного пользования и в котором она постоянно зарегистрирована, кроме того, доказательств вручения указанного уведомления ФИО1 не имеется.

В обоснование заявленных требований истец представил объяснение от ФИО5 от 13.03.2025 г. и два акта осмотра от 10.02.2025 года и 13.02.2025 года, притом, что договор с ответчиком заключен 27.01.2016 года, на протяжении нескольких лет такие акты в отношении ответчика не составлялись.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 от прав на спорное жилое помещение не отказывалась, при этом относимые и допустимые доказательства о том, что её отсутствие в квартире носит добровольный и постоянный характер материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Неоплата ответчиком коммунальных услуг не влечет безоговорочное расторжение договора специализированного найма и признание ответчика утратившим право пользования спорной квартирой, поскольку ранее задолженность с ФИО1 по оплате предоставленных коммунальных услуг не взыскивалась, с такими требованиями иск к ней не предъявлен, данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке. При этом следует также учитывать трудности в адаптации ответчика, относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения иска в части признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением не имеется.

Кроме того, заявляя требование о признании утратившей право пользования жилым помещением, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления ей другого жилого помещения, что не соответствует части 5 статьи 103 ЖК РФ и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Относительно заявленных истцом требований в части возложения на ФИО1 обязанности восстановить техническое состояние спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

Как следует из приобщенных к материалам дела свидетельства о государственной регистрации права, акта приема-передачи, государственного контракта, технического задания (функциональные и технические характеристики жилого помещения), спорное жилое помещение состоит из трех комнат (58,9 кв.м.), кухни, санузла. Благоустройство: электроснабжение, автономный водопровод, канализация, отопление, сантехника, а именно мойка со смесителем в кухне и унитаз со сливным бачком без следов ржавчины, отопительные приборы, входная дверь, санузел, кухня, комнаты оклеены обоями.

17 декабря 2015 года произведена государственная регистрация права собственности на спорную квартиру Забайкальского края.

Согласно ответу на запрос, администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края, сообщила об отсутствии у нее сведений о виде спорного жилого помещения, его назначении и пределах использования, т.к. не является его собственником.

Согласно положениям п.1 ст.681 ГК РФ, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п.7 договора найма от 27.01.2016 года, заключенного с ответчиком, последняя обязана использовать жилое помещение по назначению, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Таким образом договором найма между истцом и ответчиком предусмотрено, что последний не освобожден от обязанности производить текущий ремонт жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии.

Из актов проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного <данные изъяты> от 10.02.2025 года установлено, что состояние жилого помещения неудовлетворительное, повреждена входная дверь, частично отсутствует покрытие стен, кухонная раковина со смесителем отсутствует, унитаз не функционирует (л.д№).

При таких обстоятельствах, требования истца в части возложения на ФИО1 обязанности восстановить техническое состояние спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт №) восстановить техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, а именно, выполнить работы по ремонту входной двери, произвести отделочные работы (оклейка стен обоями), восстановить работу унитаза, установить на кухне раковину со смесителем.

В остальной части исковых требований Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025 года.