Дело № 2-67/2023

УИД 04RS0003-01-2023-000057-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура «06» марта 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Будажапове В.А., с участием истца ФИО2 ее представителя - адвоката Разуваевой И.Н., действующей на основании ордера, представителя ответчика - Администрации МО «Бичурский район» ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «Бичурский район», Администрации МО СП «Бичурское» о признании права собственности на реконструированный объект нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Администрации МО «Бичурский район» истец ФИО2 с учетом уточнений просит признать за ней право собственности на реконструированный объект нежилого здания - магазин <данные изъяты> общей площадью 185,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> находящийся на земельном участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО2 приобрела в собственность нежилое здание - магазин <данные изъяты> общей площадью 94,1 кв.м., с кадастровым номером № и два земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, после межевания образован земельный участок, общей площадью 457+/-4.28 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов — для использования в коммерческих целях (под строительство магазина), расположенные по адресу: <адрес>.

01 апреля 2019 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание и сделана запись о государственной регистрации права № и 26 августа 2022 года зарегистрировано право собственности на земельный участок (площадью 457 кв.м.) и сделана запись о государственной регистрации права №.

В течение 2022 года ФИО2, как собственник земельного участка и нежилого здания, самовольно произвела реконструкцию здания: изменила параметры объекта, его составных частей: пристроила три стены к основному объекту, расширив площадь здания на 91,5 кв.м., прорубила двери, подвела отопление и канализацию. Данные работы произведены с целью изменений условий эксплуатации магазина, максимального восполнения утраты от имевшего места физического и морального износа здания. Общая площадь нежилого здания после реконструкции составила 185,6 кв.м.

С 2022 года и до настоящего времени каких либо претензий, связанных с использованием земельного участка и реконструированного здания со стороны третьих лиц, а также споров о праве не было.

Оформить право собственности на самовольно реконструированный магазин <данные изъяты> в установленный законом порядке, ФИО2 не может, поскольку в Администрации МО "Бичурский район" ей было отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «Независимая экспертиза» проведено экспертное исследование на соответствие объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам пожарной безопасности, дано заключение о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Обращение в суд мотивировано положениями ст. 12 ГК РФ, предусматривающей защиту гражданских прав путем признания права и обосновано тем, что оформить право собственности на реконструируемый объект нежилого здания иначе, чем через суд, не представляется возможным.

Определением суда от 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО СП «Бичурское».

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель Разуваева И.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд признать право собственности на реконструируемый объект нежилого здания – магазин <данные изъяты> общей площадью 185,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации МО «Бичурский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что признание права собственности на реконструированный объект недвижимости не нарушает права муниципального образования.

В судебное заседание представитель ответчика МО СП «Бичурское» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приобрела в собственность нежилое здание, общей площадью 94,1 кв. м.,с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью 150 кв.м., с кадастровым номером №, расположенныепо адресу: <адрес>.

Кроме того, по указанному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела еще один земельный участок, общей площадью 311 кв.м., разрешенное использование – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером №, находящийся на землях населенных пунктов <адрес> РБ. Как указано в договоре, на земельном участке, на момент его приобретения, строений не было.

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО СП «Бичурское» ФИО1 № «О присвоении (изменении/аннулировании) адреса недвижимому объекту» следует, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, приобретенные истцом земельные участки относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в коммерческих целях (под строительство магазина), для общего пользования (уличная сеть).

Согласно межевому плану, в результате выполнения кадастровых работ по объединению земельных участков с кадастровыми номерами № и №, был образован земельный участок общей площадью 457кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, общей площадью 457 кв.м., поставлен на кадастровый учет 26 августа 2022 года с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, для использования в коммерческих целях (под строительство магазина), местоположение: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Из технического плана здания от 14.12.2022г. следует, что объект недвижимости с учётом его реконструкции, изменения сведений о площади здания, с кадастровым номером №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в ст. 51 ГрК РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (ч. 1 ст. 51).

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Документы и сведения, которые необходимо представлять в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, перечислены в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в ч. 13 ст. 51 ГрК РФ. Согласно данной норме закона уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления вправе отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешенияна строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Как следует из искового заявления, истцом на принадлежащем ей земельном участке и в принадлежащем ей нежилом здании в течение 2022 года осуществлена его реконструкция, путем возведения трех стен к основному объекту, реконструкции кровли всего здания и проведения дополнительных работ по обустройству получившейся дополнительной площади размером 91,5 кв.м., в виде устройства дверей, отопления и канализации.

Обратившись в ноябре 2022 года и 09 января 2023 года в Администрацию МО «Бичурский район» за выдачей разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и на ввод в эксплуатацию нежилого здания, истцом получен отказ в выдаче такого разрешения, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводу экспертного исследования ООО «Независимая экспертиза», содержащегося в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, объект строительства «Пристрой к зданию магазина» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является капитальным строением и соответствует установленным требованиям (строительным нормам, правилам пожарной безопасности):Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку расположено в границах кадастрового квартала № на отведенной территории, участке с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов». Назначение здания «Нежилое. Магазин <данные изъяты> соответствует категории отведенного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, по результатам которого сделаны соответствующие выводы и даны ответы на поставленные вопросы. Экспертиза выполнена экспертами, имеющими сертификаты, в ходе экспертизы использованы нормативно-правовые акты и методические указания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 принимались надлежащие меры к легализации реконструированного здания, в частности к получению разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и на ввод его в эксплуатацию, однако, Администрацией МО «Бичурский район» ей было отказано в выдаче такого разрешения, суд приходит к выводу о том, что реконструированное нежилое помещение, расположенное в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, соответствует обязательным требованиям и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт РФ: №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструированный объект нежилого здания, общей площадью 185,6 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бичурский районный суд РБ.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.Б. Харимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года.