дело № 12-56/2023
УИД 24RS0033-01-2023-000933-10
РЕШЕНИЕ
город Лесосибирск 11 августа 2023 года
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Лесосибирска ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 04 апреля 2023 года №212, вынесенное в отношении юридического лица – администрации города Лесосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо – администрация <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Лесосибирским городским судом <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение специализированного жилого фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Далее, ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом – исполнителем срок – до ДД.ММ.ГГГГ, однако, требования исполнительного документа администрацией <адрес>, не исполнены.
В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд <адрес>, защитник администрации <адрес> ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что после вступления в силу решения Лесосибирского городского суда, администрация <адрес> обратилась в министерство образования <адрес>, на которое в соответствии с <адрес> «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО3. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует так же существенных временных затрат. Учитывая длительность процедуры приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда, предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в настоящее время не представляется возможным по объективным причинам, исключающим возможность исполнения решения суда. Кроме того, ФИО3 было предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда, по адресу: <адрес>, соответствующее всем требованиям, указанным в решении суда, ФИО3 написал заявление от ДД.ММ.ГГГГ и выразил согласие на вселение, осмотрел квартиру в сентябре 2021 года, однако на подписание договора найма специализированного жилого помещения не явился, найти последнего не удалось. Согласно ответу Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ содержится под стражей в СИЗО № <адрес>, в связи с привлечением к уголовной ответственности. Администрацией <адрес> подано заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Лесосибирского городского суда. Администрацией <адрес> предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, его неисполнение происходит по объективным обстоятельствам, не зависящим от должника, следовательно, вина в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лесосибирским городским судом <адрес> был выдан исполнительный лист ФС № с предметом исполнения: обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилого фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Далее, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требованием врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по <адрес>, врученным администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок требование не было выполнено. На момент привлечения администрации <адрес> к административной ответственности, отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась, исполнительное производство не приостанавливалось. После привлечения к административной ответственности, определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и виновность администрации <адрес> в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС №, выданного Лесосибирским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; копией требования врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по <адрес>, а также другими материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы нахожу несостоятельными по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12- 961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела и представленных по делу доказательств не следует, что администрация города Лесосибирска, принимала какие-либо эффективные и достаточные меры к обеспечению ФИО3 жилым помещением, в том числе и после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства. Также в деле отсутствуют какие-либо доказательства, объективно подтверждающие невозможность исполнения администрацией города Лесосибирска требований судебного пристава - исполнителя в установленный им срок до 01 сентября 2022 года по причине нахождения ФИО6 в следственном изоляторе.
Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо обоснованно сочло, что администрация города Лесосибирска имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.
Действия администрации города Лесосибирска правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении администрации города Лесосибирска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не усматривается, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 04 апреля 2023 года № 212, вынесенное в отношении юридического лица – администрации города Лесосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Лесосибирска ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья: Е.В. Рафальский