Дело №...
УИД №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ. г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему помощнику прокурора Республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО2, прокуратуре Республики Карелия о признании незаконными действий (бездействия) при рассмотрении обращения,
установил:
Иск мотивирован тем, что ФИО1 направил в Совет Федерации обращение от ХХ.ХХ.ХХ., которое ХХ.ХХ.ХХ. направлено для рассмотрения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, ХХ.ХХ.ХХ. – в прокуратуру Республики Карелия. В указанном обращении был поставлен, в том числе, вопрос о незаконном снятии с регистрации административного истца из жилого помещения, расположенного по адресу: .... В ответе от ХХ.ХХ.ХХ. №... прокурором ФИО2 дан ответ о том, что проверкой было установлено, что жилое помещение принадлежит ФИО3, которая возражает против проживания ФИО1 в жилом помещении после освобождения из мест лишения свободы. Проверку по его обращению ФИО1 считает формальной, прокурор Аверин А.А. без судебного решения лишил его жилой площади и постоянной регистрации, умышленно оказывает содействие ФИО3 завладеть его жилой площадью. Кроме того, прокурор Аверин А.А. не вправе был рассматривать обращение в части нарушения жилищных прав, обязан был передать его прокурору .... Полагая, что данным ответом нарушены его жилищные права, административный истец просит признать ответ и действия (бездействие) прокурора Аверина А.А. незаконными в части доводов о нарушении жилищных прав.
В порядке подготовки судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Республики Карелия.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, на иске настаивал по указанным в нем основаниям.
Представитель прокуратуры Республики Карелия Перетятько И.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал. Пояснил, что на обращения осужденного ФИО1 уполномоченным лицом прокурором ФИО2 дан законный и обоснованный ответ в установленный срок, который права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушает, не создает препятствия к их осуществлению. Фактически ФИО1 оспаривается законность снятия его с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: .... В производстве Кондопожского городского суда Республики Карелия находится административное дело №... по иску ФИО1 к МВД по ..., начальнику Миграционного пункта ОМВД УФМС России по ... ФИО9 об оспаривании действий по снятию ответчика с регистрационного учета в указанном жилом помещении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным исковым заявлением об оспаривании ответа от ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия ХХ.ХХ.ХХ.. Таким образом, срок для подачи в суд административного искового заявления ФИО1 не пропущен.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 данного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).
Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.
Установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. в прокуратуру Республики Карелия из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение ФИО1, адресованное в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в котором он выразил несогласие с судебными постановлениями Сегежского городского суда Республики Карелия, вынесенными в порядке исполнения приговоров. Кроме того, ФИО1 указал, что при вынесении решения об отказе в удовлетворении ходатайства о замене ему наказания на ограничение свободы суд не принял во внимание возможность проживания по месту прежней регистрации.
Рассмотрение указанного обращения поручено старшему помощнику прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО2 и начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры республики ФИО4 для организации проверки в части доводов о нарушении жилищных прав ФИО1
В ходе проверки в части доводов о нарушении жилищных прав административного истца, непосредственно проведенной прокуратурой ..., было установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является ФИО10, согласно объяснениям которой она возражает против проживания ФИО1 в ее квартире.
ХХ.ХХ.ХХ. административному истцу старшим помощником прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО2 по результатам проведённой проверки дан ответ №... об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 рассмотрено по существу уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, административному истцу направлен мотивированный ответ, неправомерных действий либо бездействия не допущено. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии должностного лица при рассмотрении обращения.
Доводы административного истца об обратном суд отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Суд также учитывает следующее.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (пункт 62).
Статьей 129 Конституции Российской Федерации определено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
На основании статьи 27 названного Федерального закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.
Обязание прокуратуры принять по итогам проверки в рамках рассмотрения обращения то или иное конкретное решение, означает вмешательство в деятельность прокуратуры и ограничение самостоятельности ее органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, что недопустимо.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись И.С. Яшкова
Копия верна. Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.
<...>