Дело № 2а-4741/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 23 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – Больница) о признании незаконным действий (бездействия), присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в лечебном учреждении, в обоснование требований указав, что в Больнице коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 12.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 проходил лечение в Больнице с 05.06.2023 по 27.06.2023, по прибытию в Больницу был помещен в санпропускник, после чего, проживал в корпусе 3а, палата № 10.
Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.
В санпропускнике истец указал на то, что в помещении площадью 5-7 кв.м. ожидали размещения 20 осужденных, отсутствовало естественное освещение и вентиляция, обед и ужин не предоставили, не было питьевой воды, возможность помыться не предоставили, в санитарном узле нарушались нормы приватности.
В палате № 10 нарушалась нормы жилой площади, приходящаяся на одного осужденного, отсутствовало горячее водоснабжение, принудительная вентиляция отсутствовала.
Истцом сделано утверждение о том, что норма площади на одного осужденного в палате не соблюдалась.
Согласно техническому паспорту палата № 10 имеет площадь 9,5 кв.м.
Истец указывает, что в палате проживало двое осужденных.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях не может быть меньше пяти квадратных метров.
Таким образом, в палате № 10 на одного осужденного приходилось 4,75 кв.м. таким образом, нашел свое подтверждение довод административного истца о нарушении нормы площади. Однако суд, считает необходимым, указать, что выявленное отклонение является незначительным – 0,25 кв.м., при этом исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Поэтому суд не находит основания для удовлетворения требования истца в указанной части.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды мог быть признан заслуживающим внимания. Однако проектирование и строительство корпусов ИК осуществлялось задолго (1950-1960-е годы) до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП и Своду правил от 20.10.2017 № 1454/пр. При этом отсутствие горячей воды было компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения, также для осуществления гигиенических процедур истец имел возможность вскипятить воду при помощи кипятильника, которыми осужденные также обеспечивались в Больнице. В этой связи суд отмечает, что в Больнице были приняты все необходимые компенсационные меры, в связи с отсутствием горячей воды, а ее корпуса по проекту не предполагали подведение, либо обеспечение горячим водоснабжением.
Также в качестве компенсационной меры суд признает и наличие в инфекционном отделении душевой и бани, обеспеченных горячим водоснабжением.
Вентиляция в палатах естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса Больницы по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. В секции имеются окна, которые можно открыть для проветривания по мере необходимости, окна просторные, форточки стандартного размера.
Согласно фотоматериалам, санитарный узел в палате № 10 расположен в отдельном помещении, дверь в санузел имеется, нормы приватности соблюдены.
Помимо прочего истец имеет претензии к санпропускнику.
В соответствии с пунктом 3435 СанПиН 3.3686-21 при поступлении в стационар пациентов осматривают на педикулез с отметкой в истории болезни, при необходимости они проходят санитарную обработку в приемном отделении, включающую: принятие душа или ванны, стрижку ногтей и другие процедуры, в зависимости от результатов осмотра. После санитарной обработки пациенту выдается комплект чистого нательного белья, пижама/халат, тапочки. Личную одежду и обувь оставляют в специальной упаковке с вешалками (полиэтиленовые мешки, чехлы из плотной ткани) в помещении для хранения вещей пациентов или передают его родственникам (знакомым). В стационарах (отделениях), где предусмотрены прогулки для пациентов, хранение верхней одежды может осуществляться в специальных помещениях/шкафах непосредственно в отделениях, в том числе в палатах. Допускается нахождение больных в стационарах в домашней одежде
Таким образом, при поступлении в стационар, прохождение санитарной обработки (принятие душа) является обязательным для осужденных. Нормы площади, временные рамки санитарной обработки осужденных нормами УИК РФ и принятыми в его развитие нормативными актами, не предусмотрены.
Согласно фотоматериалам, санпропускник оборудован санитарным узлом, огороженным от основного помещения, минимальные нормы приватности в данном случае соблюдены. Также имеются вентиляционные отверстия, что подтверждает наличие вентиляции.
Питание осужденных в Больнице предоставляется либо в помещениях для приема пищи, находящихся в отделениях, либо непосредственно в палатах, в часы, установленные внутренним распорядком дня. Доставка питания в санпропускник не предусмотрена, т.к. это помещение для санитарной обработки осужденных.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.
По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года.
11RS0005-01-2023-006296-86