УИД 78RS0015-01-2024-009389-64
Дело № 2-2742/2025 29 января 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд г. Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
при ведении протокола секретарем Зверковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения отделения ПФР,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга от 20.10.2023 г. N №, взыскании компенсацию расходов, связанных с переездом, размере 8 406,93 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 21 900 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2022 г. истец совершал переезд на постоянное место жительство из г. Апатиты в Санкт-Петербург. В Санкт-Петербург прибыл на личном автомобиле. Затраты на переезд составили 8 406,93 руб., что включает стоимость переезда на автомобиле. Решением ответчика от 20.10.2023 г. отказано истцу в выплате компенсации. Основанием отказа послужило несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, требованиям пп. «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351. Данный отказ истец считает необоснованным и незаконным, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.
Ответчик обеспечил явку своего представителя – ФИО2, которая просила исковые требования истца оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Изучив доводы стороны истца, возражения стороны ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, в свою очередь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения, вследствие чего судом было установлено следующее.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости, что ответчиком в процессе рассмотрения спора не отрицалось.
До переезда на постоянное место жительства в Санкт-Петербург истец проживал в г. Апатиты, который приравнен к районам Крайнего Севера.
Как указывает истец, в период с 01.09.2022 г. по 03.09.2022 г. он переезжал из г. Апатиты в Санкт-Петербург на легковом автомобиле Nissan Qashgai 2022 года выпуска.
С 08 февраля 2022 г. по 25 июля 2023 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В результате переезда ФИО1 были понесены расходы.
Истец ФИО1 добирался из г. Апатиты до Санкт-Петербурга на автомобиле Nissan Qashgai 2022 года выпуска VIN №, тип двигателя: бензин, рабочий объем двигателя: 1997 куб. см, 144 л.с., собственником которого он является.
На топливо для данного автомобиля ФИО1 было потрачено 8 406,93 руб., что подтверждается кассовыми чеками заправочных станций от 29.08.2022 г., 31.08.2022 г., 01.09.2022 г., 01.09.2022 г.
ФИО1 обратился в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о возмещении расходов на переезд из районов Крайнего Севера.
20.10.2023 г. ОПФР в Невском районе Санкт-Петербурга вынесено решение N № об отказе в выплате компенсации.
К выплате не были приняты документы на оплату стоимости переезда на личном автомобиле, с указанием на то, что автомобиль марки Nissan Qashgai 2022 года выпуска отсутствует в Методических рекомендациях Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р, в связи с чем не представляется возможным произвести расчет топлива автомобиля на основе базовых норм расходы топлива для сравнения его с фактически произведенными расходами заявителя. Кроме того, чеки представленные истцом не приняты во внимание, поскольку они не являются чеками с автозаправочных станций.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35 данного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно подп. "а" п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (пункт 6 Правил).
Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".
Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер должен представить согласно подп. "е" п. 10 Правил.
Истец осуществил переезд из районов Крайнего Севера на автомобиле, технические характеристики которого содержатся в методических рекомендациях о нормах расхода топлива в пп.7.2 п.7 Методических рекомендаций в редакции от 30.09.2021.
Истцом представлено заключение ООО «Мурманский автовокзал» о расчете расхода топлива на транспорт для проезда по автомобильным дорогам России, из которого следует, что продолжительность пути по маршруту движения Апатиты – Санкт-Петербург составляет 1220 км., время в пути 21 час, расход топлива на основании методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте" 123 литра.
При таких обстоятельствах судом установлено, что истец осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально, каких-либо расходов, которые бы не соотносились с проездом по пути следования из районов Крайнего Севера к месту нового проживания, в расчет компенсации не включено.
При указанных обстоятельствах суд полагает требования истца в части требований о признании решения об отказе в выплате компенсации и взыскании понесенных расходов в сумме 8 406,93 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд полагает возможным отказать в силу следующего.
Истцом в подтверждение несения расходов представлен договор об оказании юридических услуг № от 16 марта 2023 года, заключенный между истцом и ИП ФИО3, стоимость услуг по которому составила 21 900 рублей.
Из акта об оказании юридических услуг от 16.03.2023 г. следует, что истцу оказаны услуги по консультации и первичному анализу документов.
Как следует из материалов дела исковое заявление подано в суд лично истцом, представитель в ходе рассмотрения дела не участвовал, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии основания для взыскания судебных расходов в порядке ст. 98 ГПК РФ, не признавая фактически понесенные заявителем расходы на оплату услуг представителя в размере 21 900 рублей необходимыми для разрешения спора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга от 20.10.2023 г. N № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с оплатой переезда в связи с переездом на новое место жительства из РКС в размере 8 406,93 (восемь тысяч четыреста шесть рублей 93 копейки).
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 г.