К делу №а –1576/2023
УИД23RS0003-01-2023-001879-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года г.-к.Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н.,
при секретаре Эрганьян З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК ФИО2, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК ФИО2, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ все счета открытые на его имя в банках были арестованы, а денежные средства с них сняты, вследствие, чего ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что судебным приставом - исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление №-ИП от 11.01.2023 года и возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.01.2023 года в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении от 29.12.2022 года № БЛ2275951, АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР.
Он не получал от судебного пристава - исполнителя никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.01.2023 года.
Считает постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023 года №-ИП, за якобы совершенное им правонарушение вынесено незаконно, так как он не совершал и не мог фактически и физически совершить данное административное правонарушение, в связи с тем, что проживает в другом городе за 170 км и не бываю в г. Краснодар, а также на момент совершения административного правонарушения, автотранспортное средство Мерседес, государственный регистрационный знак: <***> было уже реализовано им по договору купли-продажи от 05.04.2022 года и снято в государственного регистрационного учета им лично через кабинет Госуслуг. В подтверждение реализации и снятия с государственного учета вышеуказанного транспортного средства был сделан запрос в МРЭО ГИБДД города Анапы.
Считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023 года №-ИП вынесено с нарушением действующего законодательства и сроков, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, по явно подложным документам.
Кроме того, СПИ ФИО2 незаконно списала со всех карт ФИО1 денежные средства и наложила на все его карты арест, то она лишила его и его семью средств к существованию.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:
-не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от 11.01.2023г., возбужденное в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - акт по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2275951, выданный АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИЕЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР;
-в принятии к исполнению подложных документов и халатному отношению по непредставленным (отсутствующим) документам о принадлежности транспортного средства ФИО1 и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - акт по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2275951, выданный АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИЕЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - акт по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2275951, выданный АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИЕЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР.
Устранить нарушение прав Административного Истца, обязав судебного пристава- исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии и настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК ФИО2, представитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, и отказать в удовлетворении иска.
Заинтересованное лицо административная комиссия при администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не известны.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.
В силу положений ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом является в том числе, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление в силу положений ч.1 ст.31.3 КоАП РФ. Так, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).
Судом установлено, что в отношении ФИО1 было вынесено постановление от 29.12.2022г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», которым ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Решение вступило в законную силу. Срок предъявления к исполнению данного документа 5 дней. Взыскателем по исполнительному документу является Административная комиссия при администрации муниципального образования город Краснодар.
Как следует из материалов дела, исполнительный документ - акт по делу об административном правонарушении № от 29.12.2022г. составленный в отношении ФИО1 поступил в службу судебных приставов 10.01.2023г.
На основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении №№ от 29.12.2022г. выданного Административной комиссией при администрации муниципального образования город Краснодар, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.02.2023г. №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства.
Копия данного постановления направлена в адрес должника простой почтовой корреспонденцией с присвоением ШПИ 80087483225140.
В Законе об исполнительном производстве отсутствуют указания о том, что почтовое отправление с копией постановлений по исполнительному производству должно оформляться заказным почтовым отправлением. В связи с чем, в действиях пристава-исполнителя в данной части заявленных требований следует отказать.
Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что постановлением от 14.04.2023г. данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим погашением задолженности.
Поскольку в рамках данного исполнительного производства были наложены запреты на регистрационные действия в отношении зарегистрированных за должником транспортных средств, и обращались взыскания на денежные средства должника, то на депозитный счет отделения поступали денежные средства в счет погашения задолженности в размере 23 руб. 85 коп., в размере 26 руб. 85 коп., в размере 2 949 руб. 30 коп., в размере 3 руб.62 коп, в размере 2 руб. 71 коп., в размере 5 руб.37 коп., в размере 201 руб. 69 коп.
Денежные средства в размере 2 949 руб. 30 коп., в размере 3 руб.62 коп, в размере 2 руб. 71 коп., в размере 5 руб.37 коп., в размере 201 руб.69 коп. согласно постановлений о распределении денежных средств, как излишне списанные возвращены на р/с должника, открытый в КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО СБЕРБАНК.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
Статья 31 указанного Федерального закона устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так в пункте 5 части 1 данной статьи предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе.
В силу ч.4 указанной ст.13 исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями Закона «Об исполнительном производстве» и Закона «О судебных приставах», Гражданского процессуального кодекса РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ судья, старший судебный пристав так и судебный пристав-исполнитель не наделен правом самостоятельно изменять в исполнительном документе данные о взыскателе или должнике, или обращаться с соответствующим заявлением в орган, который выдал исполнительный лист о выдаче нового исполнительного документа, который содержал бы действительные, правильные сведения о стороне взыскателе или должнике.
Как установлено судом и следует из обозренного исполнительного производства (копия в деле), из постановления по делу об административном правонарушении №БЛ2275951 от 29.12.2022г. следует, что должником является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, паспортные даты с актуальными сведениями на 23.08.2022г.
Таким образом, предъявленный взыскателем судебному приставу-исполнителю исполнительный документ – акт по делу об административном правонарушении отвечал требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи Административной комиссией при администрации муниципального образования город Краснодар исполнительного документа судебный пристав не наделен.
В данном случае действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного документа и заявления взыскателя. Проверка фактических действий должника, изложенных в исполнительном документе, выданного и подписанного уполномоченным на то органом, находится вне компетенции судебного пристава-исполнителя.
В связи с чем, доводы административного истца суд находит несостоятельными.
Анализируя обстоятельства дела, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК ФИО2 совершены законные и обоснованные действия по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО1. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям предусмотренным ст.31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.
В соответствии со статьей 85 КАС РФ, судом могут быть применены меры предварительной защиты по административному иску по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:
до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Также суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
ФИО1 заявлено требование о применении меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства, поскольку исполнительное производство - окончено.
Суд, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, не находит оснований для удовлетворения заявления о принятии мер предварительной защиты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК ФИО2, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по КК, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.
Председательствующий: