Решение по делу № 2А-4336/2022 от 10.02.2023

Дело № 2а-665/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Петренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Воскресенск Московской области, Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что встал на воинский учет в Объединенный военный комиссариат Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы 26.09.2022 г.. До этого времени состоял на воинской учете в Военном комиссариате г. Воскресенск Московской области.

В период с сентября 2019 по 19.06.2022 обучался в Воскресенском колледже по профессии пожарный, после чего поступил в Академию ГПС МЧС России на очную форму обучения, принял присягу, было присвоено звание «рядовой внутренней службы». После поступления в Академию, в сентябре 2022, была предоставлена справка о поступлении в Академию на очную форму обучения в Военный комиссариат г. Воскресенск Московской области. По запросу, личное дело призывника было направлено в Объединенный военный комиссариат Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы в связи с переменой места жительства на период обучения в г. Москва.

За период нахождения на воинском учете в Военном комиссариате г. Воскресенск МО с 15.01.2021г. повесток о вызове в военкомат не получал, заявлений о предоставлении отсрочек от призыва на военную службу на каких-либо основаниях, предусмотренных законом не подавал, медицинскую комиссию связанную с призывом не проходил.

В апреле 2022 года согласно записи в Удостоверении гражданина подлежащего призыву на военную службу прибыл в Военный комиссариат г. Воскресенск Московской области, где никаких отметок о посещении в приписном не проставили, повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

25.11.2022 года от Объединенного военного комиссариата Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы получил повестку для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий связанных с ним.

25.11.2022г. на основании врученной повестки прибыл в Академию ГПС МЧС России, где подал рапорт об отчислении, увольнении из Академии в связи с призывом на военную службу.

29.11.2022 года на медицинское освидетельствование в Объединенный военный комиссариат Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы не явился по состоянию здоровья.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области от 21.04.2022г. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Объединенного военного комиссариата Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы о призыве на военную службу от 25.11.2022 года.

Определением суда от 19.01.2023 года в качестве административного соответчика была привлечена Призывная комиссия Военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области

Определением Воскресенского городского суда от 19 января 2023 года на основании части 2 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование административного истца ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Военного комиссариата Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы от 25 ноября 2022 года выделено в отдельное производство.

Административный истец и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 138-139).

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения на административное исковое заявление, где указала о несогласии с требованиями истца, просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 130-131).

Суд, с учетом отсутствия возражений истца и его представителя, рассмотрел дело в отсутствие представителя административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, согласно пункту 1 статьи 22 которого призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ст. 25 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 поставлен на воинский учет 15.01.2021 военным комиссариатом г. Воскресенск Московской области (л.д. 107).

Согласно ч. 1 ст. 26 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "а" п. 2 ст. 24 N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

В соответствии с приказом руководителя ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» N 3-68 от 16.08.2019 ФИО2, имея аттестат об основном общем образовании был зачислен в ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» на 1 курс, обучающимся по очной форме обучения, срок окончания обучения 30.06.2022 (л.д. 112).

В связи с чем, решением призывной комиссии г. Воскресенск Московской области от 21.04.2022 г. (протокол N 6) на основании с подпунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2023г. (л.д. 33).

ФИО2 <дата> года рождения, получив аттестат об основном общем образовании, поступил в ГБПОУ МО «Воскресенский колледж» для получения среднего профессионального образования по профессии «Пожарный» по очной форме обучения.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет право на получение среднего профессионального образования, получение которого возможно после получения среднего общего образования, то непредставление ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на основании абз. 3 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствует о необоснованном ограничении его права на получение профессионального образования соответствующего уровня.

22.06.2022 года ФИО2 получив диплом о среднем профессиональном образовании (л.д. 48), поступил для дальнейшего обучения в Академию ГПС МЧС России на факультет пожарной и техносферной безопасности по очной форме обучения, где начал обучение с 01.09.2022 года (л.д. 7). В связи с чем, был поставлен на воинский учет в Объединенный военный комиссариат Останкинского района (ОВК Останкинского района) г. Москвы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 N 691 "О призыве в ноябре - декабре 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. осуществлялся призыв на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 19 данного Положения установлено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами - специалистами была определена категория годности ФИО1 "<данные изъяты>".

Решением призывной комиссии МО Алексеевский СВАО г. Москвы Военного комиссариата г. Москвы по Останкинскому району от 25.11.2022 года (протокол N 12) ФИО2 был призван на военную службу (л.д. 43).

Необходимо также отметить, что согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пп. "а" п. 3 Перечня к приложению N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400) указано, что для подтверждения права гражданина, обучающегося по очной форме, на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

- в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению N 1 к Перечню;

- в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к Перечню.

Данные граждане, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы.

Доводы ФИО2 о том, что за период нахождения на воинском учете в Военном комиссариате г. Воскресенск МО с 15.01.2021г. повесток о вызове в военкомат не получал, заявлений о предоставлении отсрочек от призыва на военную службу на каких-либо основаниях, предусмотренных законом не подавал, медицинскую комиссию связанную с призывом не проходил, опровергается материалами дела.

Из текста административного искового заявления и пояснений самого ФИО2 следует, что после исполнения ему 18 лет (<дата>), в конце апреля 2022 года он лично прибыл в военный комиссариат г. Воскресенск Московской области, однако причину визита забыл.

Как следует из данных личного дела призывника ФИО2 21 апреля 2022 года явился в военный комиссариат г. Воскресенск Московской области, прошел призывную комиссию, по результатам которой было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2023г. Данное обстоятельство подтверждается протоколом призывной комиссии от 21.04.2022 года, где присутствовали председатель, заместитель председателя, секретарь призывной комиссии, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием (л.д. 110).

На основании изложенного, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение призывной комиссии совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. При установленных обстоятельств, учитывая вышеизложенные нормы права суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области незаконным, в связи, с чем суд считает заявленные административные требования истца ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату г. Воскресенск Московской области, Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2023 года.

Судья подпись Тяпкина Н.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья секретарь