Дело № 2а-4399/2022

64RS0046-01-2022-006376-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к Ахтырченко пв об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом.

Свои требования административный истец, мотивирует тем, что на исполнении в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, объединенные в сводное исполнительное производство №110273/21/64050-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № 18810164200906404568 от 06.09.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200906403456 от 06.09.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200906399645 от 06.09.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200906399610 от 06.09.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810064190001485251 от 18.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164201119742919 от 19.11.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200810366703 от 10.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200810366738 от 10.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200804365156 от 04.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200810366746 от 10.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200810366754 от 10.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200810366720 от 10.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200804365148 от 04.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200812593766 от 12.08.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200811567133 от 11.08.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200812703243 от 12.08.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200728883457 от 28.07.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200728994024 от 28.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200720145058 от 20.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200720155703 от 20.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721185452 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721172415 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721173429 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721206700 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721328512 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721365795 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200721417574 от 21.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164200722454848 от 22.07.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 1881006420001407485 от 05.10.2021, выданный органом: Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 1881006420000615989 от 09.03.2021, выданный органом: Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164201230812377 от 30.12.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164201230812318 от 30.12.2020, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб. в отношении должника: Ахтырченко пв, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 410051, <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, адрес: БОЛЬШАЯ САДОВАЯ, д. 158, САРАТОВ, Саратовская область, 410004, Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Саратову, адрес: Весенняя, д.1, САРАТОВ, Саратовская область, на общую сумму: 17 732,96 руб., кроме того, в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму: 34 000 руб.

Таким образом, задолженность по свободному исполнительному производству, включая исполнительский сбор составляет 51 732,96 руб.

Постановления о возбуждении ИП направлены должнику почтовой корреспонденцией (ШПИ 41001254174612) постановления об объединение ИП в сводное по должнику административное исковое заявление (ШПИ 410012734363319), требования о явке и о предоставлении документов подтверждающих оплату задолженности направлены должнику заказным почтовым отправлением (ШПИ 4100125417612). Согласно отслеживанию на официальном сайте Почты России вышеуказанные почтовые получены адресатом.

Заявлений об обстоятельствах, препятствующих ограничению на пользование должником специальным правом в адрес отделения не поступало.

С целью исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

На выявленные счета, в установленном законом порядке обращено взыскание, однако денежных средств, достаточных для погашения задолженности не поступало.

Согласно ответу МВД РФ, за должником зарегистрированы транспортные средства ВАЗ10099, на которое наложен запрет на совершение регистрационных действий.

Согласно ответу ПФР должник не трудоустроен.

Таким образом, принятые меры не дали возможности исполнить требования исполнительных документов, в связи с этим имеется необходимость в подаче заявления в суд об установлении для должника временного ограничение на пользование специальным правом.

Согласно полученному ответу, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, соответственно исключается возможность использования транспортного средства для должника и членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Несмотря на то, что должник Ахтырченко пв, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, извещен о возбуждении исполнительных производств, предупрежден о возможности ограничения в пользовании специальным правом, он продолжает уклоняться от оплаты задолженности по постановлениям, выданным подразделениями ГИБДД России. По состоянию на 27.07.2022 у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительных документов, что также свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности, что нарушает права и законные интересы государства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит ограничить ФИО1 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации. Возражений относительно рассматриваемого административного иска, а также заявлений об отложении дня и времени судебного заседания либо рассмотрения дела в его отсутствие в суд не представил.

По смыслу положений ст. 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, нормы, предусмотренные КАС РФ, применяются, когда требования заинтересованного лица (административного истца) непосредственно вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно части 5 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 названного Федерального закона, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову находятся исполнительные производства, объединенные в сводное производство № 110273/21/64050-СД, задолженность по исполнительному производству составляет 17732 руб. 96 коп., исполнительский сбор на общую сумму 34000 руб., а всего 51732 руб. 96 коп.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Перечисленные в названной выше норме обстоятельств, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, по настоящему делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что установление такого ограничения лишает ФИО1 основного законного источника средств к существованию, в материалы дела не представлено.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также постановление об объединении исполнительных производств в сводное в отношении административного ответчика ФИО1 направлялись посредством почтовой связи. Кроме того, должник лично осведомлен о наличии возбужденных исполнительных производств, о чем свидетельствует, в том числе получение им предупреждения о возможном ограничении специального права.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ФИО1 задолженность по сводному исполнительному производству не погасил, сведений об уважительных причинах неисполнения документа судебному приставу-исполнителю, либо суду не сообщил.

Разрешая заявленные требования по существу, суд отмечает, что установление временного ограничения на пользование специальным правом является мерой принудительного исполнения, которая может быть применена при совокупности следующих условий: исполнительный документ, по которому совершаются эти исполнительные действия, не должен являться судебным актом; должник не исполнил требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок; у должника отсутствовали уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, при этом отсутствие денежных средств не относится к уважительным причинам.

В силу положений ст. ст. 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм законодательства одной из основных задач исполнительного производства является скорейшее исполнение требований исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.07.2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент – право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Учитывая неисполнение ФИО1 требований по исполнительному производству в добровольном порядке в сроки, установленные постановлениями о возбуждении исполнительных производств, а также неоднократность неисполнения ФИО1 своих обязанностей по уплате штрафов, имеются основания для применения временного ограничения специального права.

Кроме того, из материалов сводного исполнительно производства усматривается, что должник в течение длительного периода, свыше одного года, не исполняет постановления об административных правонарушениях, что нарушает законные интересы взыскателя.

Временное ограничение на пользование специальным правом носит обеспечительный характер в целях своевременного исполнения исполнительного документа в случае неисполнения должником содержащихся в нем требований без уважительных причин в установленный срок.

При таких обстоятельствах, ограничение специального права должника, по мнению суда, должно побудить ФИО1 к исполнению своих обязанностей по исполнительному производству.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанностей по оплате административных штрафов, а также тот факт, что его уклонение от оплаты штрафа носит неоднократный, повторяющийся характер, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение в пользовании специальным правом, отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Применительно к изложенному, суд считает возможным ограничить ФИО1 на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

По правилам подп. 2, 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ цена иска (административного иска), по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом (административным истцом), а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве; в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с названной главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц размер государственной пошлины составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ограничить Ахтырченко пв ДД.ММ.ГГГГ, паспорт № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение №, категории <данные изъяты> (выдано ДД.ММ.ГГГГ) до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 110273/21/640050-СД

Взыскать с Ахтырченко пв, паспорт № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.

Председательствующий