Решение по делу № 2А-461/2023 от 12.09.2023

Дело № 2а-461/2023

УИД 35RS0001-02-2023-000617-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. им. Бабушкина 12 сентября 2023 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району К.Е.В., ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратился в суд с настоящим иском, просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с "__"______20__ по "__"______20__; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с "__"______20__ по "__"______20__; в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с "__"______20__ по "__"______20__; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В. по исполнительному производству №... в отношении должника Б.М.М. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, не производились.

Определением суда от "__"______20__ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражения на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков УФССП по Вологодской области, ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо Б.М.М. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае такая совокупность условий отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства, в частности, сводной справки, установлено, что "__"______20__ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В. на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от "__"______20__ возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Б.М.М. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в размере 227127 рублей 60 копеек.

"__"______20__ указанное постановление через систему электронного документооборота доставлено взыскателю АО ОТП «Банк» и должнику Б.М.М.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства "__"______20__ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике или его имуществе; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в банки, в ФНС к ЕГРН; к оператору связи, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС (ЗАГС) ведений о смерти, в ГУВМ МВД России, в ЦЗН.

"__"______20__ вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

"__"______20__ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о получении информации о должнике или его имуществе; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

"__"______20__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В тот же день через систему электронного документооборота указанное постановление доставлено взыскателю АО ОТП «Банк» и должнику Б.М.М.

"__"______20__ судебным приставом-исполнителем был совершен выход к месту совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено, что Б.М.М. по адресу: <...> не проживает длительный период времени, настоящее место жительства не известно, имущество должника, подлежащее описи и аресту, в адресе не выявлено. Составлен соответствующий акт.

"__"______20__ направлено извещение на прием.

"__"______20__ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике или его имуществе; в ПФР на получение сведения о заработной плате, к оператору связи, в Росреестр к ЕГРП, в банки, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; о счетах должника в ФНС, в ЗАГС на получение сведений о расторжении, заключении брака, о смерти, в ФНС о доходах физ. лица по справкам 2-НДФЛ.

"__"______20__ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

"__"______20__ направлены запросы о должнике или его имуществе, в банки, о счетах должника в ФНС.

"__"______20__ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, оператору связи, в Росреестр к ЕГРП, в банки, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о счетах должника в ФНС, в ЗАГС на получение сведений о расторжении и заключении брака, о смерти.

"__"______20__, "__"______20__ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике или его имуществе.

"__"______20__ направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, к оператору связи, в Росреестр к ЕГРП, в банки, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, в ЗАГС на получение сведений о расторжении и заключении брака, о смерти.

"__"______20__ судебным приставом-исполнителем был совершен выход к месту совершения исполнительных действий по адресу: <...>, в ходе которого со слов сотрудников территориального сектора Рослятинский установлено, что Б.М.М. в 2023 году выбыл в <...>, точного адреса не знают. Составлен соответствующий акт.

"__"______20__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника Б.М.М.

Из письменных объяснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В., представленных документов следует, что на имя Б.М.М. объектов недвижимого имущества, транспортных средств не зарегистрировано, должник за весь период нахождения исполнительного производства на исполнении официального места работы не имел, на учете в Центре занятости населения не состоял, предпринимательскую деятельность не вел, учредителем либо директором юридического лица не является.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств, совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В. в установленный законодательством срок был принят весь необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа. Так, вопреки утверждениям представителя административного истца, одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы о получении сведений, касающихся материального положения должника; данные запросы обновлялись ежемесячно; направлены запросы в органы ЗАГС; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, совершались выходы по месту совершения исполнительных действий. Нарушения норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования не имеется.

Доказательств того, что в процессе исполнительного производства требования Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не выполнены, что повлияло на исполнение судебного акта или привело к неблагоприятным последствиям для взыскателя, материалы дела не содержат.

Тот факт, что с Б.М.М. задолженность в ходе исполнительного производства не взыскана, сам по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительно производстве.

Установлено, что постановления о возбуждении исполнительного производства, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлялись взыскателю в дни их вынесения через систему электронного документооборота. При этом сам по себе факт того, что взыскателю неизвестно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В. был принят весь необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не имеется.

На основании вышеизложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области К.Е.В., ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.