Дело № 2а-6951/2022 ~ М-6927/2022
УИД 36RS0002-01-2022-006898-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2022 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием административного ответчик судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления №0628-0126 от 28.06.2022 о приостановлении исполнительного производства, по не направлению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя №0628-0126 от 28.06.2022 в установленный законом срок, возложении обязанности рассмотреть заявление от 28.06.2022 в десятидневный срок, направить копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя №0628-0126 от 28.06.2022 в установленный законом срок.
В обоснование заявленных требований указав, что в Коминтерновский РОСП г.Воронежа 28.06.2022 ФИО2 направлено заявление о приостановлении исполнительного производства, которое получено адресатом 05.07.2022. До момента предъявления административного искового заявления в суд постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено.
Ссылаясь на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец указывает на нарушение ее прав и законных интересов, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 5-6).
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26.08.2022 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 1).
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.09.2022, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ПАО "Банк УралСиб".
Административный истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась о причине не явки суд не уведомила.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ПАО "Банк Уралсиб" о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Коминтерновском РОСП г. Воронежа на исполнении находится исполнительное производство № 100825/22/36035-ИП, возбужденное 10.06.2022 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 040900081 от 01.06.2022, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу № 2-1/2020, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО "Банк УРАЛСИБ" (л.д.20-21).
28.06.2022 административным истцом на имя судебного пристава –исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 направлено заявление № 0628-0126 от 28.06.2022 в котором просила приостановить исполнительное производство в связи с распространением на нее моратория на банкротство, введенного в действие постановлением Правительства №497 от 28.03.2022, уведомить о приостановлении исполнительного производства все заинтересованные организации, в том числе в адрес которых были направлены постановления об удержании денежных средств, ограничений на выезд и т.д., направить заявителю ответ в форме постановления через интернет - сайт «Госуслуги» (л.д.8).
Указанное заявление получено Коминтерновским РОСп г. Воронежа 05.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 3967901027015 (л.д. 9).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание; 9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 5, 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Частью 7 указанной статьи установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке вынесенного постановления. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Согласно контрольной карточке по исполнительному производству № 100825/22/36035-ИП заявление ФИО2 о приостановлении исполнительного производства передано судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа 07.09.2022 (л.д.36)
Поскольку ходатайство должника ФИО2 содержало просьбу о совершении конкретных исполнительских действий, то 09.09.2022 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 в рамках исполнительного производства № 100825/22/36035-ИП в установленный законом срок было принято постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о приостановлении исполнительного производства (л.д.34).
Административным ответчиком в материалы дела представлен скриншот из базы АИС ФССП России о повторном направлении 21.09.2022 в адрес административного истца постановления от 09.09.2022 об отказе в удовлетворении заявления (л.д. 35). Сведений о направлении ФИО2 постановления от 09.09.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в установленный ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, материалы дела не содержат.
Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - надлежащих доказательств направления в установленный законом срок в адрес ФИО2 постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.09.2022 не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление от 09.09.2022 в установленный законом срок в адрес ФИО2 направлено не было, что является безусловным нарушением прав административного истца, и как следствие основанием для удовлетворения требования административного истца и признании бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 в указанной части незаконным.
Вместе с тем учитывая, что судебным приставом исполнителем предприняты необходимые меры к восстановлению нарушенных прав административного истца, заявление о приостановлении исполнительного производство рассмотрено, определение от 09.09.2022 об отказе в удовлетворении ходатайство направлено в адрес ФИО2 21.09.2022, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО2 постановления от 09.09.2022 об отказе в приостановлении исполнительного производства
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 31.10.2022.