№ 2а-1312/2023

56RS0040-01-2023-001244-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 05 сентября 2023 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием административного истца главы администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района ФИО1

административного ответчика судебного пристава исполнителя Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Ташлинскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам к Ташлинскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что <дата>, постановлением судебного пристава - исполнителя Ташлинского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа: Постановление по делу об административном правонарушении ... от <дата>, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, по делу ..., вступившему в законную силу <дата> предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, в отношении должника: администрация МО Благодарновский сельсовет.

<дата> судебным приставом - исполнителем Ташлинского РОСП, ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству имущественного характера.

Администрация МО Благодарный сельсовет приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства: штраф полностью оплачен.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, так как МО Благодарновский сельсовет не располагает достаточными средствами для оплаты штрафов. Бюджет имеет социальную направленность и его средства должны расходоваться крайне разумно.

Согласно приказу Министерства финансов Оренбургской области от 24.06.2023 года № 110 «Об утверждении перечней муниципальных образований, распределённых в соответствии со статьёй 136 Бюджетного кодекса РФ» Благодарновский сельсовет включен в перечень муниципальных образований, по которым доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ превышает 20%. То есть, Благодарновский сельсовет является высокодотационным муниципальным образованием.

Просят суд освободить администрацию МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования, просил удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Оренбургской области, Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой, возражений по административному иску не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав административного истца, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Как следует из содержания части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Из части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 2 ст. 112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" было разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления по делу об административном правонарушении ..., выданного <дата> ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении должника администрации МО Благодарновский сельсовет <дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

<дата> судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей с должника – администрации МО Благодарновский сельсовет.

<дата> должником произведена оплата штрафа в размере 500,00 рублей, что следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП и подтверждается платежным поручением ... от <дата>.

<дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП

<дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 рублей.

Из представленной выписки из бюджета МО Благодарновский сельсовет усматривается, что бюджет администрации имеет социальную направленность и не располагает достаточными средствами для оплаты штрафов.

Анализируя совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда по оплате штрафа было невозможно вследствие обстоятельств, не зависящих от должника в исполнительном производстве, объективно препятствующие исполнению судебного решения в определенный судебным приставом срок. После указанного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены в кратчайшие сроки.

Таким образом, учитывая системное толкование норм права в совокупности с обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области и наличия оснований для освобождения их от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного иска администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от <дата> по исполнительному производству ...-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 8 сентября 2023 года.

Судья Е.Г. Поротько