ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2023 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-160/2023 (УИД: 77RS0014-02-2023-001041-94) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 13 января 2017 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, пом. VI, ком. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2023 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

20 января 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной телеграммы по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, который в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, не оспаривал, пояснил, что в настоящее время все выявленные в ходе проведенного осмотра нарушения санитарных требований устранены.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Статьей ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 16 января 2023 года по факту выявления случая заболевания кишечной инфекции неясной этиологии у покупателя, употреблявшего в пищу кулинарную продукцию, реализуемую в организации общественного питания «Сыто Пьяно» по адресу: Москва, адрес, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр занимаемых ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» помещений и оборудования, расположенных по адресу: Москва, адрес, в ходе которого установлены нарушения ст.ст. 11, 15, 17 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.1, 2.5, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2 и 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые выразились в следующем:

– не представлена программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАСПП и документы, подтверждающие ее выполнение; юридическим лицом не проводится контроль за входной продукцией (отсутствует журнал входного контроля), не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, не осуществляется отбор в рамках программы производственного контроля, что в свою очередь создает риск реализации некачественной продукции потребителю, что может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

– объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: мытье столовой и кухонной посуды осуществляется совместно; осуществляется работа на сырье (мясо, рыба, овощи сырые неочищенные), отсутствует цеховое деление; в доготовочном цехе расположены зона чистки корнеплодов, зона приготовления пиццы, приготовления супов, разделки мяса/рыбы;

– санитарно-техническое состояние помещений организации общественного питания неудовлетворительное: нарушено напольное покрытие (сколы, трещины), нарушено потолочное покрытие в производственных помещениях, может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

– отсутствует буквенная маркировка на разделочных досках и ножах в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что также не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, и загрязнения последних;

– нарушен принцип раздельного использования уборочного инвентаря, для уборки производственного, санитарно-бытового помещения используется не промаркированный уборочный инвентарь, отсутствует отдельно выделенное место для хранения уборочного инвентаря;

– помещения организации содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений надлежащим образом не проводятся: поверхности стен, потолка загрязнены, напольное покрытие загрязнено, на технологическом оборудовании следы грязи, жира, нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

– уличная одежда сотрудников хранится совместно с пищевой продукцией, что создает риск обсеменения пищевой продукции.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией карты инфекционного больного № 23055964, подтверждающей факт выявления случая заболевания кишечной инфекцией неясной этиологии у покупателя, употреблявшего в пищу кулинарную продукцию, реализуемую в организации общественного питания «Сыто Пьяно» по адресу: Москва, адрес;

– копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 января 2023 года, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

– протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 16 января 2023 года, согласно которому осуществление деятельности организации общественного питания «Сыто Пьяно» (ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО») по адресу: Москва, адрес фактически прекращено 16 января 2023 года в 19 часов 30 минут;

– протоколом об административном правонарушении от 20 января 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО»;

– копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 16 января 2023 года;

– копией договора аренды объекта недвижимости от 20 января 2017 года № 17-01/01, заключенного между индивидуальными предпринимателями фио и фио, ООО «РУСБИЗНЕСЭСТЕЙТ» (арендодатели) и ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» (арендатор);

– фото- и видеоматериалами.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении, а также представленные защитником сведения и документы об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Сыто Пьяно» (ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО») по адресу: Москва, адрес на срок 17 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности организации общественного питания «Сыто Пьяно» (ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО») по адресу: Москва, адрес начиная с 19 часов 30 минут 16 января 2023 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 16 января 2023 года, то есть с 19 часов 30 минут 16 января 2023 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Сыто Пьяно» (ООО «ВКУСНОЕ МЕСТО»), по адресу: Москва, адрес на срок 17 (семнадцать) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 19 часов 30 минут 16 января 2023 года.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев