Решение по делу № 2А-1072/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, возложении обязанности включить данную услугу в реестр муниципальных услуг, разработать и издать нормативно-правовой акт о предоставлении данной услуги.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в открытом заседании административное дело №2а-1072/2025 по административному иску прокурора города Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации город Салехарда о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, возложении обязанности включить данную услугу в реестр муниципальных услуг, разработать и издать нормативно-правовой акт о предоставлении данной услуги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Салехарда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации город Салехарда о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, возложении обязанности включить данную услугу в реестр муниципальных услуг, разработать и издать нормативно-правовой акт о предоставлении данной услуги. В обоснование требований административного иска указал, что согласно статье 2 3К РФ земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения. К объектам земельных отношений относят землю как природный объект, земельные участки и части земельных участков (п. 1 ст. 6 3К РФ). Статьей 11.10 3К РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1 ст. 11.10 3К РФ).

По общему правилу подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено статьей ст. 11.10. ЗК РФ (п. 3 ст. 11.10. ЗК РФ). Однако в зависимости от целей образования земельного участка схему расположения земельного участка вправе подготовить граждане или юридические лица (п.п. 4-8 ст. 11.10 ЗК РФ). Согласно ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Методика).

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу статьи 2 Закона № 201-Ф3 к муниципальной услуге, предоставляемой органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), относится деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 12 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 210-ФЗ административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги. Кроме того, муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры муниципальных услуг (статья 11 Закона N? 210-ФЗ).

Правилами формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1043, предусмотрен для органов местного самоуправления заявительный порядок направления предложений по дополнению общероссийского базового перечня муниципальных услуг.

Прокурор считает, что администрация города Салехарда неправомерно уклоняется от реализации предоставленных полномочий согласно компетенции, что в том числе создает коррупциогенный фактор согласно подп. «ж» п. 3 Методики - отсутствие или неполнота административных процедур.

Постановлением Администрации города Салехарда от 21.03.2023 N? 660 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории» (далее - Администраций регламент). Административный регламент и иные муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Салехарда не содержат процедур, связанных с изготовлением и выдачей схемы земельного участка заинтересованным лицам (ст. 11.10 ЗК РФ).

По мнению прокурора у заявителей при подготовке указанной схемы в соответствии с установленными ЗК РФ требованиями возникают трудности, что следует из статистических данных. Так, в 2023 году в орган местного самоуправления поступило 117 заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, из которых в удовлетворении 2 обращений отказано, в 2024 году поступило 118 заявлений указанной категории, из которых в удовлетворении 16 обращений отказано, в январе 2025 года в удовлетворении 1 обращения из 4 рассмотренных отказано. Таким образом, в отсутствие регламентированной процедуры по изготовлению и выдаче схемы земельного участка граждане необоснованно ограничиваются в реализации своих прав на владение, пользование и распоряжение землей, гарантированных ст. 36 Конституции Российской Федерации.

Органами местного самоуправления города Салехарда административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по изготовление (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка не разработан, соответствующие сведения о предоставлении данной услуги отсутствуют в реестре муниципальных услуг муниципального образования и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, просил: признать незаконным бездействие Администрации города Салехарда, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, предусмотренной статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; возложить на Администрацию города Салехарда обязанность включить в реестр муниципальных услуг городского округа муниципальную услугу, предусмотренную статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, «Изготовление (подготовка) и выдача схемы расположения земельного участка»; возложить на Администрацию города Салехарда обязанность разработать и издать муниципальный нормативный правовой административного регламента о предоставлении муниципальной услуги по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, предусмотренной статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Салехарда Кугаевский А.А. на удовлетворении требований административного иска настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в представленных в адерс суда письменным возражениям.

Представитель заинтересованного лица департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехарда ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска поддержав доводы представителя административного ответчика.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу пункта 26 статья 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В городском округе город Салехард функции по выработке и реализации Администрацией города Салехарда градостроительной политики, земельных отношений и политики в области капитального строительства, нормативному правовому регулированию в сфер обеспечения регулирования земельных отношений, осуществляет департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда, являющимся структурным подразделением Администрации города Салехарда и обладающим правами юридического лица в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 № 14. В этой связи, Администрация города Салехарда полагает возможным ходатайствовать о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда.

Статьей 39.15 ЗК РФ определена процедура получения заинтересованным лицом земельного участка путем предварительного согласования.

Порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен статьей 11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг с предоставлением услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (статья 2 Федерального закона № 210-ФЗ).

Постановлением Администрации города Салехарда от 21.03.2023 №660 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» результаты, которой указаны в пункте 11 настоящего Административного регламента, в том числе решение об утверждении схемы в виде постановления Администрации города Салехарда, расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, также решение об отказе в виде письма в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Документом, необходимым для предоставления данной муниципальной услуги, является заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, который предлагается образовать и (или) изменить.

При этом, схема расположения земельного участка (при отсутствии утвержденного проекта межевания) входит в состав межевых планов для постановки земельных участков на кадастровый учет, которые изготавливаются при проведении кадастровых работ.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», договора подряда на выполнение кадастровых работ, также кадастровые работы могут выполняться также по договору с ППК «Роскадастр» (часть 1 статьи 33, часть 1 статьи 35 Закона о кадастровой деятельности, пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»).

Кроме того, заинтересованное лицо может изготовить схему расположения земельного участка самостоятельно используя сведения публичной кадастровой карты («Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных») на официальном сайте Росреестра, либо воспользовавшись платным сервисом в личном кабинете указанного сайта.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.

Таким образом, заинтересованное лицо имеет возможность подготовки схемы расположения земельного участка как самостоятельно, так и с привлечением специалистов, оказывающих данные услуги.

Реестром муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 26.02.2016 № 98 «О реестре муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании город Салехард» муниципальной услуги по изготовлению и выдаче схем расположения земельных участков или земельных участков на кадастровом плане территории не предусмотрено. Подобная муниципальная услуга не предусмотрена также Перечнем типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р.

Ссылка административного истца на статью 39.2 ЗК РФ не состоятельна и подлежит отклонению, поскольку данная статья возлагает обязанность на исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления безусловное обязательство по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельных участков, предусмотренной статьей 11.10 ЗК РФ, в связи с чем доводы административного в данной части подлежат отклонению.

Доводы административного иска в части поступивших заявлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте подлежат отклонению, так как статистика указанная в административном иске не имеет правового отношения к настоящему спору.

Согласно пояснений представителей административного ответчика и заинтересованного лица преобладающее число заявлений удовлетворено и приняты решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте, утверждаются органом местного самоуправления, что следует из самого текста административного иска, а решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

Доводы административного истца в части ненадлежащей организации работы по предоставлению гражданам муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений на территории городского округа город Салехард и наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного пп. «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденную постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не состоятельны.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено, что коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Установление муниципальной услуги «Изготовление (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, предусмотренной статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации» во взаимосвязи предоставления муниципальных услуг «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (постановление Администрации города Салехарда от 28.11.2023 № 3424) и «Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (постановление Администрации города Салехарда от 21.03.2023 № 660) повлечет коррупциогенный фактор, в частности нарушение пп. «а» пункта 3 настоящей Методики: широту дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц), а также повлечет нарушение пп. «д» пункта 3 данной Методики: принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов, поскольку действующим законодательством такая муниципальная услуга не предусмотрена.

Принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, обстоятельства незаконное бездействие, выразившееся в непринятии Администрацией города Салехарда мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги «Изготовление (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, предусмотренной статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствует, в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного иска прокурора города Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации город Салехарда о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по изготовлению (подготовке) и выдаче схемы расположения земельного участка, возложении обязанности включить данную услугу в реестр муниципальных услуг, разработать и издать нормативно-правовой акт о предоставлении данной услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28.05.2025.

Председательствующий К.В. Лисиенков