УИД №46RS0031-01-2023-002511-70
Гражданское дело №2-1880/8-2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г.Курск
Промышленный районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
при секретаре Подустовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «САБ по уборке г.Курска» об использовании персональных данных незаконным, признании квитанций на оплату за вывоз ТБО незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО «САБ по уборке города Курска» об использовании персональных данных незаконным, признании квитанций на оплату за вывоз ТБО незаконными, мотивируя свои требования тем, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> он строит дом. Строительный мусор истец вывозит отдельным транспортом. Начиная с февраля по июль месяц 2023 года истцу стали приходить квитанции за оплату ТБО, позднее в квитанциях стали проставлять задолженность, которая с каждым месяцем увеличивается. Истец с АО «САБ по уборке г.Курска» никакого договора не заключал, согласия на совершение каких-либо действий не давал, использовать его персональные данные не разрешал. На основании изложенного, просит признать АО «САБ по уборке г. Курска» использование его персональных данных без его согласия в письменной форме противоправным, признать квитанции на оплату и вывоз ТБО выписанные на его имя за февраль-июль 2023 года незаконными и аннулировать их.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, по изложенным в иске основаниям.
Представитель АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав, явившихся участников процесса, принимая во внимание письменный отзыв ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч.2, ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Пункт 1 ст.435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно п.1 ст. 441 ГК РФ когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.
В судебном заседании установлено, что собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является истец ФИО3.(л.д.14-15)
Из объяснений истца следует, что он, является собственником дома <адрес> однако по данному адресу он не зарегистрирован, а просто проживает. Он оплачивает квитанции за вывоз ТКО по месту его регистрации по адресу: <адрес> Истец с АО «САБ по уборке г.Курска» никакого договора не заключал, согласия на совершение каких-либо действий не давал, использовать его персональные данные не разрешал.
Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.
Между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 09 октября 2017г. подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Северо-восточной зоне, в соответствии с которым Акционерное общество «Спецавтобаза по уборке города Курска» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО. Таким образом, с 1 сентября 2018г АО «САБ по уборке г.Курска» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Северо-Восточной зоны Курской области.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных потребителями.
Пунктом 148(1)(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
Региональным оператором в средствах массовой информации была опубликована оферта о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которой АО «САБ по уборке г.Курска» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, далее -услуги с любым физическим лицом, зарегистрированным на территории Северо- Восточной зоны деятельности Регионального оператора по Курской области : г.Курска, г.Щигры, Горшеченского района, Золотухинскогорайона, Касторенского района, Курского района, Мантуровского района, Поныровского района, Советского района, Солнцевского района, Тимского района, Черемисиновского района, Щигровского района.
Моментом полного принятия предложения исполнителя заключить договор в соответствии с п.п. 1,3 ст.438 ГК РФ, постановлением Правительства РФ №1156 « Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2018г. №641» является направление Потребителем в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заявки потребителя и необходимых документов.
В выпуске газеты Курская правда от 02.11.2018 г. АО «САБ по уборке г.Курска» была опубликована публичная оферта о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.33).
Ввиду того, что истец не обращался с письменной заявкой на заключение договора, то между ФИО3 и региональным оператором АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» заключен публичный договор на оказание услуги по обращению с ТКО, в соответствии с которым ООО АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для собственников жилых домов.
В связи с чем, с утверждениями истца о том, что он не заключал договор с АО «САБ по уборке г.Курска» об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд не может согласиться.
Во исполнение требований федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.
Истец в исковом заявлении указывает, что производит оплату за вывоз ТБО по адресу регистрации, в связи, с чем он не должен производить оплату по месту жительства по адресу: <адрес> в связи с чем просит признать квитанции на оплату и вывоз ТБО выписанные на его имя за февраль-июль 2023 года незаконными и аннулировать их.
Суд не может согласиться с представленными истцом доводами по следующим основаниям.
Перечень необходимой информации, размещаемой в платежных документах (квитанциях) за жилищно-коммунальные услуги установлен пунктом 69 Правил № 354.
Пунктом 71 Правил №354 предусмотрено, что примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Приказом Минстроя России от 26.01.2018 г. №43-пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
Платежный документ (квитанция) АО «САБ по уборке г. Курска», направляемый для оплаты за услугу по обращению с ТКО, соответствует установленным требованиям. В квитанциях содержится необходимая, предусмотренная законодательством, информация, в том числе о получателе платежа.
Наличие в собственности лица объекта недвижимого имущества в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ, части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ порождает для него обязанность несения бремени содержания принадлежащего имущества.
Согласно п. 5 и п.6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения, с момента возникновения права собственности на такое помещение;
- у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1 с 10.08.2022 г.
Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п. 148(34) Правил №354), а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения (и.148 (36) Правил №354).
Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления.
Частью 1 статьи 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, на основании вышеизложенного, у истца возникла обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО с 01.02.2023 г. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу. В связи с чем, требования о признании квитанций на оплату и вывоз ТБО выписанные на имя ФИО3 за февраль-июль 2023 года незаконными и аннулировании их не подлежат удовлетворению.
В числе заявленных требований истец просит признать использование АО «САБ по уборке г.Курска» его персональных данных незаконным.
АО «САБ по уборке г. Курска» внесено в реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный № на основании приказа от 22.12.2016 г. №119.
Обработка персональных данных производится с целью исполнения договорных и иных гражданско-правовых отношений при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности, повышения оперативности и качества обслуживания клиентов.
Правовым основанием обработки данных являются Конституция РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 07.07.2006 г. «О персональных данных».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 152-ФЗ, положениями которого регулируются и отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой юридическими лицами, вводится понятие оператор, которым может являться, в частности, юридическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание обработки персональных данных, приведено в статье 3 Закона № 152-ФЗ.
Согласно п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06,05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".
Осуществление АО «САБ по уборке г. Курска» обработки персональных данных обусловлено необходимостью учета потребителей жилищно-коммунальных услуг для целей начисления и сбора платы за жилищно-коммунальные услуги.
Согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, когда обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных.
На основании вышеизложенного, согласие на обработку персональных данных ФИО1 не требуется в силу закона, в связи с чем, данные требования так же не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «САБ по уборке г.Курска» об использовании персональных данных незаконным, признании квитанций на оплату за вывоз ТБО незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с которым стороны могут ознакомиться 28.09.2023 г.
Председательствующий судья: