Решение по делу № 2А-299/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным заключения старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю <ФИО> от 15 мая 2023 года об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия, признании незаконным изъятия огнестрельного оружия.

Дело № 2а-299/2023

УИД 75RS0014-01-2023-000417-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 23 августа 2023 г.

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Добкевич Е.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Сафонова И.Е.,

административного ответчика, представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным заключения старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 от 15 мая 2023 года об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия, признании незаконным изъятия огнестрельного оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, указав что Он является владельцем огнестрельного оружия Zastava M70 R, калибра 308 win, Сайга-308-1 кал. 7,62x51 мм., № г.в. Заключением старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, П-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия серии РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; РОХа№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам РФ является наличие административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусматривающей административный арест.

Полагает, что вышеуказанное заключение вынесено незаконно и необоснованно в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. Таким образом, федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия, не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Как следует из пункта 5.1. части двадцатой ст. 13 Федерального закона«Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При этом как следует из ст. 9 федерального закона от 29.12.2022 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты РФ» лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Таким образом, лицензии на приобретение оружия и разрешения на хранение оружия, выданные до 30 марта 2023 года гражданам РФ, указанным в пункте 5.1. ч. 2 ст. 13 (в редакции ФЗ от 29.12.2022 года № 683-ФЗ) признаются действующими.

Все имеющиеся у ФИО1 разрешения на хранение и ношения оружия выданы ему до 20 марта 2023 года.

Считает, что оспариваемое заключение от 15 мая 2023 года вынесено необоснованно с нарушением вышеуказанных положений закона.

Кроме этого, учет конкретных обстоятельств дела и сведений, характеризующих административного истца, не свидетельствует о необходимости применения к нему данной административно-предупредительной меры.

Вышеуказанное заключение со стороны сотрудников лицензионно разрешительной работы отделения ЛРР нарушает его право владения и использования, приобретенного им имущества, гарантированное ст. 35 Конституции РФ.

Просил признать незаконным и отменить заключение старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, П-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю <данные изъяты> ФИО2 от 15 мая 2023 года об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия серии РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и необоснованным изъятие огнестрельного оружия Zastava M70 R, калибра 308 win, №, 2017 г.в.; Сайга-308-1 кал. 7,6x51 мм., № г.в.

16.08.2023г в Красночикойский районный суд Забайкальского края поступили возражения представителя Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО2, в которых указал, что с заявленными требованиями административного истца не согласен в полном объеме поскольку ФИО1, является владельцем: огнестрельного оружия Zastava M70 R, калибра 308 win, № г.в. на которое имеет соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; Сайга-308-1 кал. 7,62x51 мм. №г.в. на которое имеет соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; ИЖ-58 МА кал. 16X70 С № г.в. на которое имеет соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; ТОЗ-78-15 кал. 5,6 мм № г.в., на которое имеет соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; ОП СКС кал. 7,62x39 мм МГ № г.в. на которое имеет соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Мировым судьей судебного участка № Красночикойского судебного района в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» разрешения на хранение или ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения в случае возникновения, предусмотренных абзацем вторым части четвёртой статьи 9 и пунктами 2-10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с абзацем вторым части четвёртой статьи 9 и пунктам 5.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам РФ, наличие административного наказания за совершение административного правонарушения, предусматривающий административный арест в качестве одного из видов наказания.

Таким образом, разрешение серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением ЛРР (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому, Хилокскому районам), подлежит аннулированию как у лица, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция за который предусматривает административный арест.

Просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и необоснованным решения об аннулировании разрешения на оружие отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного истца, адвокат Сафонов И.Е., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и устного ходатайства, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что в силу того, что разрешения были выданы до вступления в законную силу поправок в законе об оружии, а потому лишение их ФИО1 незаконно.

Административный ответчик ст. инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам), представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований, указал, что в заключении об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ указание на хранение и ношение огнестрельного оружия МР-27 ЕМ-1С, калибра 16х70, № г.в. является опечаткой, все остальные данные в заключении соответствуют действительности.

Административные ответчики, Центр лицензионно-разрешительной работы отделение лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, П-Забайкальскому, Хилокскому, Улетовскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю, Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, П-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокским районам) Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю своих представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Так пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 № 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

В судебном заседании установлено, что у административного истца, ФИО1 имеются следующие разрешения:

- на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ огнестрельного оружия Zastava M70 R, калибра 308 win, № г.в.,

- на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Сайга-308-1 кал. 7,62x51 мм. №г.в.,

- на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ИЖ-58 МА кал. 16X70 С № г.в.,

- на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ТОЗ-78-15 кал. 5,6 мм № г.в.,

- на право хранения и ношения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ОП СКС кал. 7,62x39 мм МГ № г.в.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

12.01.2023г. ФИО1 обратился с заявлениями о продлении срока действия разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия Zastava M70 R, калибра 308 win, № г.в., ТОЗ-78-15 кал. 5,6 мм № г.в., ОП СКС кал. 7,62x39 мм МГ № г.в.

В соответствии с заключением ст.инспектора отделения ЛРР по Красночикойскому району ФИО2 и К.А.А.. выданы разрешения ФИО1 серии РОХа № от 13.02.2028г. № до 20.05.2028г., № до 20.05.2028г.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Красночикойского судебного района Забайкальского края от 13.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы разрешения серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Решено вопрос об изъятии огнестрельного оружия Zastava M70 R, калибра 308 win, № г.в., Сайга-308-1 кал. 7,62x51 мм. №г.в., ИЖ-58 МА кал. 16X70 С № г.в., ТОЗ-78-15 кал. 5,6 мм № г.в., ОП СКС кал. 7,62x39 мм МГ № г.в. разрешить в установленном законом порядке.

15.05.2023г. произведено изъятие у привлеченного к административной ответственности ФИО1 следующего оружия: Zastava M70 R, калибра 308 win, № г.в., Сайга-308-1 кал. 7,62x51 мм. №г.в., ИЖ-58 МА кал. 16X70 С № г.в., ТОЗ-78-15 кал. 5,6 мм № г.в., ОП СКС кал. 7,62x39 мм МГ № г.в., что подтверждается протоколами об изъятии оружия и патронов от 15.05.2023г.

Согласно уведомлению ФИО1, он принял решение продать с 18.05.2023г. по 18.05.2024г. изъятое оружие.

Договором комиссии № 1 от 19.05.2023г. подтверждается, что ФИО1 заключил договор с продавцом магазина «Выстрел» С.А.Н. на продажу четырех единиц оружия: Zastava M70 R, калибра 308 win, № г.в., Сайга-308-1 кал. 7,62x51 мм. №г.в., ИЖ-58 МА кал. 16X70 С № г.в., ТОЗ-78-15 кал. 5,6 мм № г.в..

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит утилизировать принадлежащее ему огнестрельное оружие ОП СКС кал.7,62х39 мм МГ № 3011 1951 г.в.

Основанием для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия явилось привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция за которое предусматривает административный арест.

Учитывая основания для вынесения вышеуказанного заключения, привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", и о законности вынесенного заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия в отношении административного истца. Пункт 5.1 части 20 статьи 13 закона «Об оружии» на который в административном иске ссылается ФИО1 введен в действие Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившим в законную силу 29.06.2022.

Ошибочная ссылка в заключении от 15.05.2023 на аннулирование разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия МР-27 ЕМ-1С, калибра 16х70, № г.в., по мнению суда, значения не имеет, так как заключение в данной части не оспаривается и содержит также указание на аннулирование разрешений, которые административный истец оспаривает.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, основанное на неверном толковании закона, а также иная оценка обстоятельств не свидетельствуют о неправильном применении ст. инспектором отделения ЛРР (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, норм права, оснований для отмены заключения об аннулировании разрешения по доводам административного искового заявления не имеется.

Кроме того, суд полагает, что заключение об аннулировании права на хранение и ношение оружия не нарушает прав собственника административного истца, так как не направлено на прекращение его права собственности, а направлено на прекращение права на хранение и ношение оружия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключение вынесено с соблюдением порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям Федерального закона «Об оружии», Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прав административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

Таким образом, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным заключения старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Красночикойскому, Петровск-Забайкальскому, Улетовскому и Хилокскому районам) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 от 15 мая 2023 года об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия, признании незаконным изъятия огнестрельного оружия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 28 августа 2023 года.

Судья: А.И.Рязанов