Решение по делу № 2А-3484/2023 от 13.07.2023

Дело №2а-3484/2023

42RS0009-01-2023-005316-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пышкиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 июля 2023 года

дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, при осуществлении надзора в сфере соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте осуществлён мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте, по результатам которого выявлен сайт: .../, на котором размещена рекламная информация о предоставлении услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (аренда катера с баржей с регистрационным номером ###).

Установлено, что данное арендуемое водное судно зарегистрировано в реестре маломерных судов под номером ### (модель ###-1) на имя N, **.**.**** года рождения. Вместе с тем, N не имеет лицензии на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом. Более того, вышеуказанное водное судно не включено в реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом.

Следовательно, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, а именно на маломерном судне с регистрационным номером ### (модель ###), запрещено.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Транспортный прокурор указывает, что свободный доступ к вышеуказанной информации предоставляет возможность гражданам пользоваться услугами по перевозке внутренним водным транспортом, не отвечающим требованиям безопасности, которые предусматриваются лицензированием. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

С учетом изложенного, транспортный прокурор просил суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на сайте: .../.

В судебном заявлении старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Надводский Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; ранее в материалы дела представил письменные пояснения о возможности удовлетворения административного иска транспортного прокурора.

Выслушав пояснения старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой осуществлён мониторинг сети «Интернет», в результате которого на предмет соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте, по результатам которого выявлен сайт:... на котором размещена рекламная информация о предоставлении услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом (аренда катера с баржей с регистрационным номером ###).

Кемеровской транспортной прокуратурой установлено, что данное арендуемое водное судно зарегистрировано в реестре маломерных судов под номером ### (модель ###) на имя N, **.**.**** года рождения.

Вместе с тем, N не имеет лицензии на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом. Кроме того, вышеуказанное водное судно не включено в реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанная интернет-страница в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесена.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор страхования судна).

Таким образом, осуществлять перевозку пассажиров внутренним водным транспортом возможно исключительно на основании лицензии.

Статьей 14.1.2 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что распространение информации о предоставлении гражданам возможности пользоваться услугами по перевозке внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасной эксплуатации водного транспорта.

В свою очередь, нахождение в сети Интернет в открытом доступе информации о перевозке граждан внутренним водным транспортом при отсутствии лицензии на осуществление данной деятельности, напрямую несет угрозу жизни и здоровью пассажиров, эксплуатантов водного транспорта, может повлечь за собой гибель не только лиц, воспользовавшихся данными услугами, но и иных лиц.

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом, указанном в административном иске Кемеровского транспортного прокурора, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кемеровского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.

В мотивированной форме решение изготовлено в 12-40 часов 13 июля 2023 года.

Судья Н.В. Маркова