Дело №2а-3511/2022
УИД 86RS0007-01-2022-005069-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.
при секретаре Михайловой Н.Р.
с участием
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения К-вы к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сп. К-вы обратилась в суд с административным иском в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от 07.10.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата).
Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от 26.05.2022 на основании исполнительного листа серии № от (дата), выданного Нефтеюганским районным судом по делу № 2-904/2021 в отношении Администрации сп.К-вы возбуждено исполнительное производство №-ИП по обязанию незамедлительно предоставить КВВ, КОВ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КАВ, КВВ, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего КАИ на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 21,5 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям, расположенную в границах сп. (адрес). 12.10.2022 в адрес администрации с.п. К-вы поступило постановление ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от (дата) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнение требований, указанных в исполнительном документе зависит от выделения дополнительных бюджетных средств необходимых для приобретения жилого помещения во исполнение решения суда, а также от освобождения необходимого жилого помещения во вторичном фонде, отвечающего требованиям резолютивной части судебного решения в интересах данной семьи. Бюджетные средства в настоящее время в бюджете поселения отсутствуют. Свободным жилым помещением (двухкомнатной квартирой), необходимым для предоставления вышеуказанной семье по договору социального найма во исполнение решения суда администрация с.п. К-вы не располагает. Приобретение жилых помещений с последующим предоставлением по договору социального найма взыскателям регулируется Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от (дата) №- ФЗ. Выделение средств на приобретение жилых помещений включено в перечень приоритетных расходных обязательств. Во исполнение решения суда КВВ, КОВ, КВВ было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., на условиях договора социального найма, от которого они отказались. В настоящий момент решение суда не может быть исполнено способом, установленным в нем, по причине отсутствия иного равнозначного жилого помещения. 29.09.2022 года вышеуказанная информация была направлена ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району. Исполнение судебного решения в интересах семьи КВВ возможно после приобретения необходимых жилых помещений в рамках адресной программы с.п. К-вы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, либо в случае освобождения необходимых жилых помещений во вторичном фонде. Приобретение жилых помещений в рамках адресной программы планируется во втором полугодии 2023 года. Администрация с.п. К-вы является органом местного самоуправления, финансируется из бюджета и не имеет иных источников дохода. Исполнение требований, указанных в исполнительном документе связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат ввиду установленных законом процедур получения денежных средств из бюджета на приобретение (строительство) жилья, и приобретения жилого помещения в собственность муниципального образования, которые по объективным причинам не могут быть произведены администрацией с.п. К-вы в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований судебного акта.
Определением Нефтеюганского районного суда от 11.11.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2
В судебное заседание не явились административные ответчики, представитель заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
В соответствии с п. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, данным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
В судебном заседании установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Нефтеюганским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП по обязанию администрации с.п. К-вы незамедлительно предоставить КВВ, КОВ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КАВ, КВВ, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего КАИ на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 21,5 кв.м., отвечающую санитарным и техническим требованиям, расположенную в границах сп. (адрес).
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащих в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредоставление доказательств того, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление направлено должнику 26.05.2022 года.
07.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО2 установлено, что по исполнительному производству №-ИП исполнительный документ не исполнен.
Доводы представителя административного истца об отсутствии необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, суд учитывает, что административный истец является органом местного самоуправления, финансируемым из бюджета и не имеет иных источников дохода, необходимость совершения им комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат ввиду установленной законом процедуры получения денежных средств из бюджета на приобретение жилья, которые вследствие необходимости по объективным причинам не могут быть исполнены в пятидневный срок, приходит к выводу, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на ? часть, т.е. до 37 500 рублей.
В соответствии с положениями части 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд обращает настоящее решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации сельского поселения К-вы к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора на ? часть от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от (дата) по исполнительному производству №-ИП, возбужденному (дата), установив его в размере 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.