№2-51/2025
УИД №03RS00053-01-2024-001310-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 04 февраля 2025 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,
при секретаре Хасановой Э.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, обязании рассмотреть заявление повторно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, обязании рассмотреть заявление повторно, в обоснование иска указала, что в марте-апреле 2015 года ею и ее бывшим супругом ФИО4 было подано заявление на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по категории «Граждане, имеющих трех и более несовершеннолетних детей» на основании ст. 10. Закона Республики Башкортостан №59-з от 05 января 2004 года.
12 февраля 2018 года на основании решения мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан брак с ФИО4 был исторгнут. Свидетельство о расторжении брака серия № № от ДАТА.
02 октября 2020 года № 01-23/1994 от fдминистрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан поступило извещение об оформлении земельного участка по адресу: с. Кушнаренково, <адрес>, на основании протокола №22 от 30 сентября 2020 года земельной комиссии. Оформить предлагаемый земельный участок она не смогла, так как предоставлялась доля бывшему супругу, фактический предоставлением всех необходимых документов в администрацию на получение земельного участка занималась она сама лично, участие в данном мероприятии бывший супруг не принимал.
На сегодняшний день она не состоит в браке, но оформить земельный участок тоже не имеется возможности, в связи ранее изданным Постановлением №1488 от 24 ноября 2020 года администрации МР Кушнаренковский район РБ с планируемым предоставлением доли бывшему супругу ФИО4 в размере 1/5.
ФИО4 с 2017 года участие в жизни детей не принимает, необходимые для развития, роста, благополучия жизни детей алименты в финансовом плане так и в материальном плане не оказывает, в связи с чем они с детьми категорически против предоставления ему доли.
22 октября 2024 года она с детьми обратилась в администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с просьбой повторно рассмотреть ранее изданное Постановление Администрации, но в результате получили отказ (ответ Администрации от 05.11.2024 года №01-23/1291) с рекомендацией обратиться в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.
Просит признать Постановление № 1488 от 24 ноября 2020 года Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, недействительным, издать новое постановление «О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях бесплатно гражданам ФИО1 , ФИО3 , ФИО5 , ФИО4 , по 1/4 доли земельного участка общей площади 1000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, <адрес> для индивидуального жилищного строительства из категории земель населенных пунктов».
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что в настоящее время ФИО4 судебными приставами объявлен в розыск в связи с неисполнением обязанности ро уплате алиментов.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что отца ФИО4 не видела с момента развода родителей, материально он им не помогает.
Представитель ответчика - администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ФИО1.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО4.
Заслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО3, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.
Гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в случае утраты оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (пункт 4 статьи 6 статья 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
На основании пункта 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Приказа Минтруда России от 02.04.2024 N 164н "Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Указом N 63, в составе многодетной семьи не учитываются дети, в отношении которых оба родителя или единственный родитель лишены родительских прав.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).
Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (пункт 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (пункт 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (пункт 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя (пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу второму статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО6 и ФИО4 состояли в браке до ДАТА, в период брака у них родились трое детей: ФИО3, ДАТА г.р., ФИО5, ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р..
Постановлением № от ДАТА администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО4 предоставлен бесплатно в общую долевую собственность в равных долях по 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, <адрес>
26.12.2017 мировым судьей судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан выдан судебный приказ №2-3206/2017 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО8 алиментов на содержание ФИО3, ДАТА г.р., ФИО5, ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р..
13.01.2025 возбуждено исполнительное производство №1808/25/02025-ИП.
Исходя из пояснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО3, ФИО4 с момента прекращения брачных отношений каких-либо средств на содержание троих несовершеннолетних детей не предоставляет, воспитанием и развитием своих детей не занимается, не проявляет заботу об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО4 хоть и не лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДАТА г.р., ФИО5, ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р., однако ввиду не исполнения им родительских обязанностей утратил право на получение мер социальной поддержки в виде однократного бесплатного предоставления в собственность земельного участка.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности включения ответчика ФИО4 в число лиц, которым предоставляется в общую долевую собственность земельный участок постановлением №1488 от 24.11.2020 в связи с чем, считает необходимым признать указанное постановление недействительным, обязав администрацию МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении земельного участка повторно с учетом состава ее семьи.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, обязании рассмотреть заявление повторно удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан №1488 от 24 ноября 2020 года о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка.
Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан рассмотреть заявление ИМЯ4 (ФИО9) Р.И. о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка повторно с учетом состава ее семьи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.
Судья Г.С. Белорусова