УИД 11RS0001-01-2022-013053-90 Дело № 2а-456/2023 (2а-9457/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре Исмаиловой Ш.А.,
с участием представителя МВД по РК, МВД России ФИО1
представителя УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2,
рассмотрев 24 января 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, Российской Федерации в лице МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 450 000 руб., указав в обоснование на ненадлежащие условия при этапировании его из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара и обратно, а также на железнодорожный вокзал для конвоирования в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.
В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** административный истец был взят под стражу в Эжвинском районном суде г. Сыктывкара, откуда перемещен в ИВС г. Сыктывкара, в дальнейшем перемещен в ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкара, где содержался до ** ** **. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми истец неоднократно перемещался в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара и обратно. ** ** ** был перемещен для конвоирования в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми на ж/д вокзал г. Сыктывкара. Все перемещения осуществлялись на специальном автомобиле марки КАМАЗ, предназначенном для перевозки спецконтингента (Автозак). Условия содержания административного истца при конвоировании в специальном автомобиле являлись ненадлежащими, что выразилось в том, что отсутствовали окна, лавки были деревянные либо железные, на них было трудно сидеть, отсутствовало отделение для багажа, какие-либо приспособления для сохранения равновесия при движении (поручни ил ручки), отсутствовали ремни безопасности.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, Российская Федерация в лице МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, МВД по Республике Коми.
Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая во внимание, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает обязательного этапирования административных истцов, содержащихся под стражей, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Ходатайств о рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи административным истцом не заявлялось.
В судебном заседании представитель МВД по РК, МВД России с иском не согласилась по доводам письменного отзыва, указав, что нарушений действующего законодательства при конвоировании административного истца не допущено, также указала на пропуск административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд с указанным иском.
Представитель УМВД России по г. Сыктывкару с иском не согласился, указав, что нарушений действующего законодательства при конвоировании административного истца не допущено.
Представитель ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми с иском не согласилось, указав, что конвоирование заявителя в специальном автомобиле (далее слецавтомобиль) караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, Утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел российской Федерации №... от ** ** **.
Выслушав представителей МВД России, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.
Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО3 является осужденным, содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно справке УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 в период с ** ** ** по ** ** ** конвоировался сотрудниками отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Сыктывкару из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара и обратно 2 раза: ** ** ** совместно с 2 подозреваемыми на специальном автомобиле Газ 3309 АЗ. Обратно на специальном автомобиле Газ 3309 АЗ совместно с 1 подозреваемым; ** ** ** совместно с 3 подозреваемыми на специальном автомобиле Газ 3309 АЗ. Обратно на специальном автомобиле Газ 3309 АЗ совместно с 4 подозреваемыми.
Указанные обстоятельства подтверждаются суточными ведомостями учета на времено выбывших из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми подозреваемых, обвиняемых и осужденных; путевым журналом УМВД России по г. Сыктывкару.
Также из приведенной справки следует, что ГАЗ 3309 АЗ, предназначен для перевозки 19 человек. Для обогрева в кузове указанных автомобилей имелся исправный радиатор отопления с принудительным нагнетанием теплого воздуха, который был включен при перевозке спецконтингента. Отсеки для спецконтингента оборудованы принудительной вентиляцией, которая включается по просьбе спецконтингента. В период эксплуатации данных автомобилей внесений изменений в конструкцию не производилось. Продолжительность перевозки в одну сторону составило 25-30 минут. Превышения лимита наполняемости спецавтомобилей в указанный период не допущено. Во время конвоирования жалоб на невыносимые условия при перевозке в спецавтомобилях, от спецконтингента, в том числе, от ФИО3 не поступало.
** ** ** от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Сыктывкар административный истец перевозился встречным караулом в спецавтомобиле марки «ГАЗ 33106» (г.н. №...), что подтверждается постовой ведомостью встречного караула. При этом, заявитель размещался один в малой камере №....
Спецавтомобиль, в котором перевозился заявитель, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специального автомобиля и постовой ведомости.
Все спецавтомобили, используемые ФСИН России и МВД России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.
Специальные автомобили изготовлены на предприятии, имеющем соответствующие лицензии и одобрения типа ТС, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученным одобрением транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.
Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа ТС выдаются в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении. преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Конструктивные особенности специальных автомашин предполагают наличие общих и одиночных камер и установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер. Отсеки для подозреваемых и обвиняемых, в том числе размеры, двери, стенки, сидения, камеры и их оборудование, производятся в соответствии с ГОСТом 33546-2015 и Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.
Согласно главе 12 Наставления сидения для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры. Спинки сидений должны быть выполнены из доски хвойных пород, окрашены в цвет рабочего салона, спинки должны быть выполнены из досок, установленных на высоте от 250 до 350 мм. от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова). Сидения должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм. на одно посадочное место, высота сидений от 400 до 500 мм., глубина сидений - не менее 350 мм. Спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей. Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности, а также багажным отделением не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено. Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.
Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили, не прошедшие технический осмотр, к перевозке спецконтингента не допускаются.
Таким образом, условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов; испытываемые истцом неудобства в связи с его перевозкой не превышали тот неизбежный уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы. С жалобами на ненадлежащие условия перевозки во время конвоирования административный истец не обращался.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что во время конвоирования он перевозился и содержался в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нар0ушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.
Поскольку в заявленные даты и маршруты условия содержания при конвоировании административного истца, соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Также, суд полагает возможным согласиться с доводами стороны ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО3 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, Российской Федерации в лице МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Чаркова