дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 октября 2023года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,
с участием представителя административного ответчика – призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата Цимлянского и <адрес>ов, Военного комиссариата <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Цимлянского и <адрес>ов, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным действий призывной комиссии <адрес> и Военного комиссариата Цимлянского и <адрес>ов,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Цимлянского и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Цимлянского и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии и признании действий незаконными.
В обоснование административного иска, ссылаясь на то, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Цимлянского и <адрес>ов <адрес>.
Призывной комиссией Цимлянского и <адрес>ов <адрес> в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец считает, что данное решение было принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу по обучению, предусмотренную пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В апреле 2023 года административный истец явился в военный комиссариат, для уточнения данных воинского учета. И свою очередь, его направили на прохождение медицинского освидетельствования. В момент вызова в военный комиссариат, он являлся студентом 4 курса очной формы обучения в ГБПОУ РО «Волгодонский техникум общественного питания и торговли» со сроком окончания обучения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем неоднократно сообщал сотрудникам военного комиссариата, просил не проводить в отношении него призывные мероприятия в период действия отсрочки по обучению. Сотрудники военного комиссариата его просьбы проигнорировали, в отношении него провели призывные мероприятия, такие как медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
На заседании призывной комиссии административному истцу озвучили решение о призыве на военную службу. Данное решение является незаконным, так как в соответствии с действующим законодательством ему должна быть предоставлена отсрочка от военной службы по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Решение призывной комиссии Цимлянского и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст.22, 63, 218-220 КАС РФ, административный истец просит суд:
признать решение призывной комиссии Цимлянского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу незаконным;
- признать незаконными действия военного комиссариата и призывной комиссии, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу;
- признать незаконными действия военного комиссариата, выраженное в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы;
- обязать военный комиссариат Цимлянского и <адрес>ов <адрес> и призывную комиссию Цимлянского и <адрес>ов <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
Определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", призывная комиссия <адрес>, Призывная комиссия <адрес> и Призывная комиссия <адрес>.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата Цимлянского и <адрес>ов, Военного комиссариата <адрес> - ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях. Просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объёме.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая изложенное, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Цимлянского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года
При постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями
В период весенней призывной кампании 2022 года в соответствии с решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания призывной комиссии №) на основании справки, выданной ГБПОУ РО «ВТОПиТ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках второго этапа изучения призывников в феврале 2023 года ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, в связи с чем, ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в ГБУ РО «ГБСМП» в <адрес> и ГБУ РО «ГБ №» в <адрес>.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного из ГБПОУ РО «ВТОПиТ» о дате сдачи квалификационных экзаменов и защиты дипломной работы обучающихся в указанном образовательном учреждении и состоящих на воинском учете в военном комиссариате Цимлянского и <адрес>ов дата экзамена ФИО1 указана ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной справки ГБПОУ «ВТОПиТ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 успешно прошел государственную итоговую аттестацию ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО1 утратил право на отсрочку ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсрочка предоставлялась на период обучения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Цимлянского и <адрес>ов, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным действий призывной комиссии <адрес> и Военного комиссариата Цимлянского и <адрес>ов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Волгодонской районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко